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兩種解決辦法供選擇：省與省結(jié)算和兩地分攤
本報訊 記者葉紅菱報道：“異地采購退稅目前有足夠的財力應對，但長期來講地方財政收入肯定會受影響�！毖睾３隹诖笫☆愃七@樣的心聲正在通過各種途徑積極向國家相關(guān)部門反映。國家商務部一位人士昨日表示，出口新機制中異地采購退稅帶來的新問題已引起國家有關(guān)部門的充分重視，并正在積極研究對策。
異地采購引發(fā)退稅難題
國務院發(fā)展研究中心一位專家昨日在接受本報記者采訪時說，其實，早在出口退稅新機制出臺時，有關(guān)方面就預料到地方分擔出口退稅會帶來哪些負面影響。對于當前有些地方出現(xiàn)的“地方保護主義傾向”，并沒有預料到矛盾的發(fā)展會如此之快。這主要是因為我國今年的出口增長很快，而今年為抑制經(jīng)濟過熱所采取的一系列包括宏觀調(diào)控等措施，使得不少地方財政較以往“收入在減少，而支出在增加”。
據(jù)了解，按照新的退稅機制，出口退稅由中央和地方按75%：25%的比例分擔。然而，目前在很多外貿(mào)公司的出口產(chǎn)品構(gòu)成中，有相當部分屬于采購出口，其中又大多是跨地區(qū)跨省市采購，這就產(chǎn)生了征稅和退稅不一致的問題。例如，廣東的外貿(mào)公司從江西采購罐頭成品，然后在廣東報關(guān)出口，由于其生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)均在江西，所以其增值稅是由江西地方政府征收的，而由于出口貨物在出口環(huán)節(jié)實行免征增值稅的政策，所以廣東不能從出口貨物中征收增值稅，然而卻要負擔出口退稅中由地方財政承擔的25%的部分。這就直接導致一些地方政府限制本地企業(yè)出口外地產(chǎn)品的所謂“地方保護主義”。
楊衛(wèi)華：不是“地方保護主義”
中山大學稅收理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授說，最近在一些相關(guān)研討會上，聽到一些地方官員感嘆：長此以往，最好不鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行收購出口。比如可以采取“在當?shù)夭少彽慕o予退稅，而在外地采購的則不給予”的做法。楊衛(wèi)華說，據(jù)他了解目前一些地區(qū)領導已有這種想法。因為異地產(chǎn)品退稅問題很明顯已影響了本地的收入，出口省份的負擔肯定加重。
但楊衛(wèi)華認為，他不認同部分媒體所說的這是一種“地方保護主義”。楊衛(wèi)華認為，國家出口退稅新機制促進了貿(mào)易增長，但異地產(chǎn)品采購退稅的政策影響了地方利益，從這一點上說，政策有不科學的一面。地方保護主義通常指的是為地方利益采取與中央政策矛盾的做法，并影響了大局。而異地產(chǎn)品采購退稅，負擔退稅的地區(qū)提出反對有道理：因為沒有征收為什么要退？
有消息透露，目前商務部、財政部和國稅總局正醞釀制定相關(guān)管理措施確�！靶沦~不欠”。有關(guān)專家分析認為,解決的方案可能有兩種：一是出口退稅資金完全由省政府負擔，然后再由省與省之間進行結(jié)算。這樣比較方便，在操作上也比較可行，不過省之間的結(jié)算會有一定的時間滯后性。二是按照出口退稅征稅的環(huán)節(jié)，分生產(chǎn)地和出口地征稅的比例來分配退稅的25%，不過這并不具有實際的可操作性。
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