浙江：山海協作工程推動長三角區域經濟發展

　　本周，浙江在麗水開展的活動進入高潮。寫進全省干部腦海的“山海協作工程”，是發達地區與欠發達地區之間加強區域經濟合作的形象概括：“山”，主要指以浙西南山區為主的欠發達地區，包括25個縣(市、區)；“海”主要指沿海經濟發達地區。

　　最新消息，自2002年開始實施山海協作工程以來，碩果累累。截至今年9月，全省共實施合作項目1427個，協議總金額396.68億元，到位資金122.86億元。其中今年前9個月實施 合作項目408個，協議總金額65.38億元，到位資金18.93億元———用省委書記習近平的話說，這是“真金白銀”。

　　“山”“海”之緣

　　從“海”邊走過來的老板，在“山”那邊最受歡迎。日前，記者在麗水大街小巷上看到，行色匆匆的溫州和臺州老板，一路招徠市民的“注目禮”。

　　胡衛國，來自臺州路橋，與麗水松陽簽訂了年產3萬臺電動機的投資項目，總金額2000萬元；祝仙玉，臺州富爾達塑膠公司總經理，在麗水縉云投資3000萬元創辦新廠；呂錦弟，浙江午馬變速機械有限公司董事長，在麗水水閣工業區投資6000萬元創辦分公司……

　　記者在衢州常山水泥有限公司，見到了滿口魯迅家鄉方言的總經理徐海潮。兩年前，徐海潮所在的香港上市公司浙江光宇集團，通過政府撮合結緣常山。不久，常山將成為浙江三大新型干法水泥生產基地之一，由光宇集團投資22億元的日產3萬噸水泥熟料的大項目，正順利實施。

　　在常山，還有一家按4星級標準修建的國際大酒店，投資方來自諸暨菲達集團。如今，常山來來往往的老百姓，都要三步一回頭，欣賞這個山海協作的成果。

　　“山”“海”之痛

　　“木桶理論”，被省委書記習近平用在全省全面奔小康的要求中。在日前召開的山海協作工程會上，習近平一語中的：全面小康中起決定性作用的不是杭州、紹興的高水平，而是欠發達地區的低水平。他提醒全省干群：沒有欠發達地區的小康，就沒有全省的全面小康；沒有欠發達地區的現代化，就沒有全省的現代化。

　　習近平的擔心有根有據。事實上，浙江的“山”“海”之痛由來已久：

　　———“山”與“海”的經濟總量絕對差距在拉大。今年上半年，衢州、麗水的國內生產總值分別為125.46億元和116.33億元，僅占全省的2.46%和2.28%。而1990年，衢州、麗水的國內生產總值分別占當時全省的3.75%和2.95%。

　　———“山”那邊城鄉居民收入差距在拉大。今年上半年，衢州、麗水兩市城鎮居民可支配收入分別為5835元和6592元，只有溫州的62.3%和70.4%；農村居民人均純收入2722元和2065元，只有嘉興的55.1%和41.8%。

　　———“山”那邊社會發展事業明顯“拖后腿”。去年衢州、麗水兩市城市化率只及全省50%。在產業轉型、就業、教育、社保等方面有不少難題，科教文衛體等社會事業發展水平與“海”相比，明顯滯后。

　　“山”“海”之戀

　　當初，按照省里的設想，“山”“海”擺起“富貧方陣”，對口之間打擂臺：杭州、紹興對衢州；寧波對舟山；寧波、嘉興、湖州對麗水；金華、溫州、臺州三市則是各自“內部對打”。

　　然而，上面的“拉郎配”很快遭遇尷尬。

　　據悉，各地對口協作后不久，就有違“父母之命”。比如，省里安排麗水的對口市為寧波、湖州，但麗水利用地緣優勢，引進了一大批適合在本土生長和擴張的溫州、金華企業；省里原先確定常山和紹興的嵊州結對，但由于兩地產業和要素資源不對接，深入合作勉為其難。而常山擁有的豐富的礦產和旅游資源，正是紹興縣和諸暨市一些企業的運作強項，于是雙方“自由戀愛”。

　　省里默許了“自由戀”，主動“搶親”的故事更是層出不窮。麗水東源鎮黨委書記鄒浙青，在得知溫州有3家閥門企業想“擴盤”后，星夜兼程趕赴溫州。經過10多次的軟磨硬泡，終于感動了對方。如今，東源鎮僅閥門這一項的年產值就達1.8億元。

　　在政府搭建的平臺上，市場、產業和要素的互補性，成了“山海聯姻”的最終發言人。浙江省經協辦官員吳永平認為，山海協作需要精心規劃和科學統籌，但政府不能“包辦婚姻”，政府層面只是推動，市場力量才是真正“紅娘”。

　　采訪手記

　　近年，江蘇有“南北協作”，浙江有“山海協作”，這些都是長三角區域經濟發展的“助推器”。浙江大念“山海經”，亮點頻頻閃爍：

　　浙江能夠按科學發展觀要求念“山海經”，通過實實在在的項目、技術、管理、資金等方面的合作和支持，推動“山”那邊以最小的資源代價，謀求經濟社會最大限度的發展；以最小的經濟社會成本，保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路。

　　浙江的“山海經”，不是簡單的“富幫窮”。“山海經”從扶貧工作基礎上發展而來，如今已漸入佳境：“山海經”以政府引導、企業參與為主，扶貧純粹以政府無償捐助為主；“山海經”是互惠互利，扶貧只是單方援助；“山海經”是“造血”，扶貧僅是“輸血”……這樣的一本“山海經”，或許能為全國東西部的協調發展提供一個成功樣本。