本報訊(記者閔捷)四川省審計廳廳長李高偉11月27日坐到四川省十屆人大常委會第十二次會議的發言席上,報告了本省財政審計的處理結果,一大特點是部分犯錯的單位加強了財經制度建設,以免一錯再錯。
李高偉曾在省十屆人大常委會第十次會議時,匯報了本省財政審計的結果(本報曾報道)。接受審計的單位無一清白,遭到輿論的抨擊。
該省財政廳和發改委手握大筆資金,出一點問題就涉及成百萬上千萬的人民幣,因此他們的改錯尤其引人關注。省財政廳部分補助下級支出的分配辦法不夠完善,涉及的款項包括部分市縣機動財力補助1.38億元和困難補助7500萬元。省財政廳根據審計意見,在辦理2003年省與市縣財政結算事項中,對轉移支付補助、政策性減收及財政困難補助的分配辦法作出改進,選擇相關因素進行計算分配,運用省與市縣財政激勵約束考核結果,對分配進行調節,最終確定省對市縣的補助數額。這個分配辦法及結果已獲得省政府的批準,以后撥錢就不是一拍腦門的事了。
審計中,該省財政廳一些內部工作環節不銜接的問題也暴露出來了。例如在給一個單位撥付87萬元的專項經費時,卻撥入了未經財政批準的銀行賬戶。在調整使用財政部安排的60萬元專項資金時,也沒履行必要的手續。此外管理基礎資料也不夠完備。針對這些問題,省財政廳落實了一系列強化內部管理的措施。
省發改委在安排補助中小型水利項目資金1150萬元時,存在擴大范圍的現象。對此省發改委已按審計要求,根據中央精神,代表省政府完善了相關規定,規范了投資預算分配行為。
基建投資計劃變動頻繁,約束力不強,也是該省發改委的一個毛病。它批準的一些建設項目遲遲不能完工,花錢大大超過預算。省發改委正在制定《省級預算內基本建設資金管理辦法》,通過建立健全規章制度,強化投資計劃的約束力,盡可能不讓毛病復發。
省民政廳、省建設廳等單位也加強了財經制度建設。對擠占專項經費191萬元的問題,省民政廳按照審計要求把資金全部歸位,還制定了專項資金批款用款辦法,杜絕同類問題再出現。
審計中查出,省建設廳、國土資源廳、新聞出版局等單位共購置了375萬元設備,未經政府統一采購,這些單位目前都已完善了政府采購管理辦法,表示不再違規采購。
省公安系統按照審計要求,清理、取消了不合規定的收費項目,健全了財務管理制度。例如內江市東興公安分局和資中縣公安局共違規收取聯防費279萬元,沒有納入單位財務統一核算,問題被披露后,兩個單位都按時糾正了錯誤,繳納了罰款,同時健全了財務規章。
南充市公安局向市交警支隊攤派業務費120萬元,并在下屬單位報銷費用182萬元,南充市政府針對這些問題,除要求其按照《預算法》糾正錯誤外,還決定從2004年起,將全市公安人員的經費全部納入年度財政預算,保證“皇糧”足夠,不再有借口去搞攤派、吃“雜糧”,從制度上杜絕問題的發生。
記者注意到,除了上述問題之外,報告中大多數問題的處理,沒講到制度完善。是出問題的部門不想健全制度,還是本來有制度,只不過沒得到遵守,對此,李高偉沒有提及。
省人大常委會日前還通過一項制度,以法定形式,規定每年的審計報告必須向社會全文公開,讓被審計的地方接受群眾和輿論的監督。
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