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國(guó)務(wù)院國(guó)資委：國(guó)企輔業(yè)改制要高度重視職工平均持股等四大問(wèn)題
確保國(guó)有資產(chǎn)不流失 職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要有度 經(jīng)營(yíng)者持股要合規(guī) 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有序
據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧26日說(shuō)，國(guó)企輔業(yè)改制要高度重視職工平均持股、企業(yè)的公司治理、企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換以及加強(qiáng)和改善企業(yè)管理等四大問(wèn)題。
邵寧是在由國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局四部門聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離改制分流經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上作出上述表示的。他說(shuō)，根據(jù)最近對(duì)已實(shí)施主輔分離改制分流的20家中央企業(yè)的651戶改制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，職工整體處于絕對(duì)控股地位、職工持股平均化、外來(lái)投資的比重不高是當(dāng)前輔業(yè)改制的重要特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)職工長(zhǎng)期以來(lái)形成的平均主義、“鐵飯碗”、依賴企業(yè)等落后觀念，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)自然轉(zhuǎn)變，特別是輔業(yè)改制后股權(quán)結(jié)構(gòu)平均化等問(wèn)題的存在，在一定程度上容易形成新的大鍋飯。
改制內(nèi)容要合法合規(guī)
邵寧表示，輔業(yè)改制是從舊體制進(jìn)入新體制的一次大跨越，特別要注意在改制內(nèi)容和程序上合法合規(guī)。他提出了三點(diǎn)要求。
職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要有度。在調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，各地和各企業(yè)之間收入水平不一樣，對(duì)改革成本的支付能力不一樣，不要盲目攀比。
職工持股和經(jīng)營(yíng)者持股要合規(guī)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，不能通過(guò)無(wú)償量化的方式持有股權(quán)。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有序。改制過(guò)程中資產(chǎn)處置要按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，避免少數(shù)人操縱。要規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易方式，有條件的要盡量做到進(jìn)場(chǎng)交易。
公開(kāi)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
邵寧介紹說(shuō)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施輔業(yè)改制的企業(yè)，注意在盤活資產(chǎn)的同時(shí)確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，又切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定理順職工勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及相關(guān)債權(quán)的處理，做到公開(kāi)公正透明，并通過(guò)有關(guān)部門的認(rèn)定。
改制分流推進(jìn)難度大
邵寧表示，由于一些地方政府機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離工作啟動(dòng)較為緩慢。同時(shí)中央企業(yè)正在實(shí)施輔業(yè)改制的資產(chǎn)和人員占納入改制范圍的資產(chǎn)和人員的比重還不足五分之一，特別是一些資產(chǎn)規(guī)模較大，富余人員較多的中央大企業(yè)，推進(jìn)的難度比較大。
記者了解到，截至2004年9月底，各地實(shí)施主輔分離的國(guó)有大中型企業(yè)有775個(gè)，主要集中在北京、上海、黑龍江、遼寧、湖北、四川、甘肅等地，涉及改制企業(yè)2639戶，涉及富余人員70.8萬(wàn)人。
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