圖片為遼寧省委書記聞世震 由CCTV《經濟半小時》提供

圖片為沈陽農機工業總公司生產車間 由CCTV《經濟半小時》提供

　　中國經驗----遼寧篇

　　又到年尾，一年一度的中央經濟工作會議將于下個月初召開，我們從今天開始，推出大型系列報道《2004中國經驗》。這個系列片的主題是什么呢？我們就是想通過這個系列報道，展示2004年，中國地方政府面對各種新問題、新挑戰，所表現出來的執政智慧。這些智慧，不僅給2004年的中國經濟增添了一筆筆亮麗的色彩，還讓我們感受到了中國經濟未來發展不懈的生命力。在我們的節目里，十幾位省市領導面對我們的鏡頭，向我們講述他們面對的2004年，以及他們在創造性的化解這些難題的過程中，所表現出來的自信。

　　我們也希望通過這個報道，和您一起分享那些具有建設性、創造性、閃現著智慧的《2004中國經驗》。今天我們系列報道的第一篇是遼寧篇，遼寧是一個老工業基地，我們今天首先講述的，就是發生在遼寧沈陽鐵西區的故事。

　　國企困境

　　兩年前，大型國有企業——沈陽拖拉機廠，因企業嚴重虧損，外債高達近十億元，宣布破產。原沈陽拖拉機廠負責人于長深說：“開資沒有號，洗手沒肥皂，干活沒手套。”沈陽市鐵西區30萬產業大軍，十萬人丟掉飯碗。沈陽市下崗工人表示：“生活難透了。”

　　鐵西區232家大中型國有企業，拖欠職工各種債務總額高達27億元，各項指標排在沈陽市倒數第一位。

　　2004年11月7日，記者在鐵西區拍下這樣的鏡頭，夜幕降臨時，出租車在工廠門前排起長隊，等著下班回家的工人打車。沈陽市出租車司機告訴記者，“很正常，現在收入高了，他就可以消費呀。”兩年前的沈陽拖拉機廠，今天有了新的名字，也有了新的變化。兩年的時間，鐵西區脫胎換骨。中共沈陽市鐵西區委書記谷春立說：“兩年前我還是整個沈陽市最困難區的區委書記。但是兩年之后我現在可以說是最富的區委書記了。”

　　像鐵西區這么大面積的企業虧損、破產，這么大數量的職工下崗、失業，從中央到地方，各級財政撥付了巨額資金，扶貧解困，但鐵西區卻并沒有煥發生機。那么，鐵西區未來的路究竟在哪里？

　　350億沒有挽救鐵西區的衰落，事實證明，光靠政府掏錢，并不能讓這里的老國企重現生機。為此，個別企業想到了賣地。我們來看看沈陽市的城區地圖，這就是鐵西區的位置，可以看出它正好就位于沈陽市的中心地帶。正是有了這樣一個地理位置的優勢，對于許多虧損破產的企業來說，賣廠房、賣地皮，似乎成了解決它們困境的最后一根稻草。那么，它們能夠就此突圍嗎？來看看記者的調查。

　　鐵西新思路

　　畫面上的人名叫于長深，是沈陽市拖拉機總廠最后一任廠長。之所以把他稱之為最后一任，是因為從他上任的那天起，企業的外債已經高達十多億元。1996年11月，拖拉機廠召開了一次各路債主大會，會上每人發了一根香腸以示安慰后，這個生產出中國第一臺拖拉機的大型國有企業就宣布破產了。原沈陽拖拉機廠負責人于長深告訴記者，“有人嚎啕大哭，我這個香腸就值一百萬嗎？甚至還有九百萬的人，就值幾十百嗎？

　　一個擁有萬人的大型企業，無情的關門了，留給于長深的除了破舊的設備，還有工廠的空殼。于長深告訴記者，破產時，企業的賬面上還剩下202萬元，被清理帳目的銀行拿走了。很多工人在長達兩年沒有拿到工資的情況下被迫離開了企業，眼看著工廠一天天走向消亡。于長深說：“死也死不起，也死不起也死不了，怎么死？一個企業，國有企業說死就死了啊？債務，銀行債務，職工的，還有職工債務，社會債務，很多很多事，真是死不起。”

　　活不下去，但又死不了的遠不止沈陽拖拉機廠一家。這是沈陽重型機器廠職工月工資表，上面記載著從1999年開始到2001年連續三年，該廠職工工資發放情況，記者看到，每人無論工資多少只發300元。沈陽重型機器廠廠長王鐵峰說：“外債的這塊吧，就是金融外債加上經營型外債大體的有十幾個億，十二、三個億，職工外債應該說是上億。”

　　這條街道是赫赫有名的沈陽北二路，共有37個大型企業座落落在這條街上，它們創造了共和國工業史上的350個第一，但直到兩年前，這條街上沒有一家企業贏利，2001年，37家企業全年的利稅僅有700萬元。群眾給這條街起了另外兩個名字：虧損一條街，下崗一條街。沈陽市委副書記蘇宏章告訴記者，“企業資產的負債率總體上來看，達到了90%以上。有的企業超過了百分之百，甚至達到200%，300%。”

　　企業的不景氣導致虧損，企業的虧損導致破產，企業的破產導致大批工人下崗，一連串的反映形成了惡性循環。沈陽市委副書記蘇宏章說：“30萬產業大軍，10萬下崗職工。”

　　解說：畫面上的這片破爛不堪的房子，是鐵西區光明北社區，這里住著1440戶居民，他們都是沈陽冶煉廠、沈陽機床一廠和沈陽重型機械廠的職工。機床一廠退休工人叢峰說，他家的房子已有近百年的歷史，不僅他在這里生這里長，就連孫子也是如此。以前工廠效益好時，還經常修修房子，可這十幾年，不用說修房子，就連吃飯都有問題。而像這樣的住房，鐵西區共有近5000戶。沈陽機床一廠退休工人叢峰說：“因為年久失修，冬天也比較冷，夏天還悶熱。”

　　鐵西區聚集了沈陽市75%的企業，所以它的衰退，直接影響了沈陽市的經濟發展。在短短不到10年的時間里，沈陽的工業總產值由全國的第四位猛跌至第二十幾位。盡管從1986年開始，國家對鐵西區老工業基地改造先后投入了350億元，但卻始終無法挽回眾多企業嚴重虧損的局面。

　　記者：我們有這樣一個數字，從1986年一直到2002年這16年間，國家一共在鐵西區投入了350億(元人民幣)的資金，我們想知道這些資金，都投到什么地方去了？

　　遼寧省委書記聞世震：那么當時的情況下，國家給予鐵西區很大的支持，那么有財政撥款，那么也有貸款，都是投入到企業的改造上去，但是由于企業體制沒有轉變，機制沒有轉換，因此這些改造的效果并不明顯，有些改造是不成功的，甚至是失敗的。

　　我們還是來看看沈陽市的地圖，把鐵西區的企業搬遷到張士開發區，這樣能讓這些企業享受到優惠政策，又能帶動開發區的人氣，而鐵西區的改造也就騰出了空間，能吸引來投資者，開發商業、貿易和服務業，把一個老工業基地，變成一個服務業的新區。這個思路聽起來很好，但操作起來卻并不容易。在鐵西區和張士開發區兩個互不隸屬的行政區里，像這樣復雜的跨區合作會涉及到財稅、人事等核心利益的調整。這些問題往往是最棘手的。為此，沈陽市委市政府做出了一個大膽的決定，把兩區合并，成立一個新的鐵西區。

　　鐵西的變化

　　早在1986年，虧損嚴重的沈陽拖拉機廠就希望引進外部資金，來改變企業的困境，但這條路走了10多年，卻一直走不通。沈陽農機工業總公司總經理于長深告訴記者，“這兒找那兒找，很費勁，來一個老外也好，來一個投資者，進你這兒一看人家也就再也不來了。那時候我們還不理解，你看我們什么都給你了，廠房也給你，土地也給你，為什么你不來呢？

　　盡管鐵西區位于沈陽市的中心地帶，但它的投資價值卻并不被人看好。不僅污染嚴重，而且環境破爛不堪，這里被稱為是沈陽市既不適合發展工業，也不適合人類居住的死角。2001年，沈陽市其他中心地帶的地價在每平方米2000元以上，而鐵西區的地價每平方米只有500元，還少有人問津。沈陽市委副書記蘇宏章說：“我們認為，要解決鐵西區的問題，必須要采取一種超常規的一種大調整，大改造的思路。”

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