資金不容樂(lè)觀企業(yè)做假盛行 福建經(jīng)濟(jì)普查困境

　　目前，福建省的8萬(wàn)多名經(jīng)濟(jì)普查員正對(duì)占福建GDP比重近90%的第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查清查摸底收尾工作，11月底將完成清查摸底的數(shù)據(jù)匯報(bào)及上報(bào)工作。

　　11月22日，由財(cái)政部行政政法司副司長(zhǎng)吳鋼，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局財(cái)基司司長(zhǎng)賀常明率領(lǐng)的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查督察組入閩。在匯報(bào)中，福建省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、福建省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)龔守棟分析了福建省經(jīng)濟(jì)普查工作中存在的工作量大、被調(diào)查對(duì)象配合程度低、 協(xié)調(diào)難度大、經(jīng)費(fèi)缺口大、質(zhì)量保障難及基層工作壓力大等困難，最后提出國(guó)家增加對(duì)福建省普查經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法等建議。

　　在明年1月1日開始正式填報(bào)前，福建所遇到的這些困難，是否會(huì)影響福建這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性？現(xiàn)實(shí)狀況并不容樂(lè)觀。

　　各地經(jīng)費(fèi)苦樂(lè)不均

　　“如果前期經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，影響了普查的進(jìn)度和質(zhì)量，推倒重來(lái)，花的錢更多，效果也不好。”11月22日，龔守棟在向國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查督察組匯報(bào)時(shí)表露了前期經(jīng)費(fèi)不足對(duì)普查質(zhì)量的擔(dān)憂。

　　知情人士告訴記者，經(jīng)過(guò)“多次和省財(cái)政廳聯(lián)系溝通”，福建省級(jí)經(jīng)濟(jì)普查財(cái)政預(yù)算達(dá)到1300萬(wàn)元。但國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)林賢郁對(duì)此并不滿意。1 1月16日在福州召開的第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查福建高峰論壇上，林賢郁對(duì)記者表示，福建省在2000年第五次人口普查上的預(yù)算約是經(jīng)濟(jì)普查的3倍。

　　從福建全省的情況來(lái)看，各地不平衡的局面非常突出，除廈門、泉州的經(jīng)費(fèi)落實(shí)相對(duì)較好外，尚有為數(shù)較多的縣(市、區(qū))經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況不理想，與實(shí)際需要相比缺口大。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州市市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查財(cái)政預(yù)算約500萬(wàn)元，今年已到位200多萬(wàn)元。在福建省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣晉江市，此次的三年預(yù)算經(jīng)費(fèi)是280萬(wàn)元，今年預(yù)算130多萬(wàn)，目前已到位60多萬(wàn)。

　　可是在省會(huì)城市福州，據(jù)知情人士透露，市級(jí)財(cái)政預(yù)算也僅是150萬(wàn)元，其中一個(gè)郊縣今年目前到位的經(jīng)費(fèi)是5萬(wàn)元，“僅夠添置必需的電腦服務(wù)器，無(wú)法再干別的事了,國(guó)家為什么不出大頭？”一位縣統(tǒng)計(jì)局人士表示。

　　而據(jù)福建經(jīng)普辦測(cè)算，此次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，小縣(市、區(qū))需要30萬(wàn)元，中縣(市、區(qū))需要50萬(wàn)元，大縣(市、區(qū))需要80萬(wàn)元。

　　在建議國(guó)家增加對(duì)福建省普查經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助時(shí)，龔守棟指出，省級(jí)財(cái)政與需要相比仍有一定差距，特別是福建省的財(cái)政收入中，單獨(dú)核算的廈門市人口200萬(wàn)人，財(cái)政收入占26%，而其他8個(gè)設(shè)區(qū)市3300萬(wàn)人財(cái)政收入才占74%，各市之間極不平衡，財(cái)政困難縣多，享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縣多達(dá)43個(gè)，占全省縣(市、區(qū))的一半。這些困難縣連工資發(fā)放都很困難，普查經(jīng)費(fèi)不僅缺口大，而且到位難，僅靠省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助難以保證經(jīng)濟(jì)普查的開展。

　　基層感覺(jué)泰山壓頂

　　如果問(wèn)，目前中國(guó)最常加班的公務(wù)員群體是誰(shuí)，答案只可能是各級(jí)經(jīng)普辦人員。

　　11月24日，記者在福州市臺(tái)江區(qū)統(tǒng)計(jì)局經(jīng)普辦看到，十幾平方米的辦公室內(nèi)，有著30幾年統(tǒng)計(jì)工齡的統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)林建國(guó)一臉菜色，桌上堆著一尺多高的數(shù)百份清查摸底表格。與他一起忙著審校或錄入的還有四名工作人員。“以前錄入都在市里，現(xiàn)在放到區(qū)里，臺(tái)江有兩萬(wàn)多普查對(duì)象，而局里只有3個(gè)專職編制人員，只好從城調(diào)隊(duì)等部門抽調(diào)7名人手，但還是時(shí)間緊，任務(wù)重�！�

　　這一點(diǎn)，被稱為“小巷總理”的居委會(huì)主任們深有體會(huì)。

　　更讓社區(qū)的普查人員感到痛苦的是普查對(duì)象的不配合。

　　令福州市臺(tái)江區(qū)新港街道中選社區(qū)居委會(huì)主任陳月英至今難忘的是，當(dāng)她佩戴福州市經(jīng)普辦工作證上門到一家市級(jí)國(guó)有企業(yè)摸底時(shí)，該企業(yè)人員先是推說(shuō)老總不在，后來(lái)耐不住她的苦口婆心報(bào)告了老總，而認(rèn)識(shí)她的老總出來(lái)第一句話就是“你們居委會(huì)管這事干嗎？！我們是市級(jí)單位�！钡�陳月英耐心說(shuō)服老總后，出乎意料的是，公司財(cái)務(wù)人員一句“又不是稅務(wù)工商，不用管她”又讓局面急轉(zhuǎn)直下。好不容易半個(gè)月后，好話說(shuō)盡的陳月英才得到了填好的表格，但其中的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，就不得而知了。

　　管著臺(tái)江區(qū)建新等三個(gè)市場(chǎng)共1300個(gè)體戶的居委會(huì)主任邵明玉說(shuō)，由于對(duì)政府“不泄密、不提稅”的誠(chéng)信表示懷疑， 98%的個(gè)體戶都報(bào)了假數(shù)據(jù)。在工作人員填寫數(shù)字時(shí)，有的個(gè)體戶惡狠狠地咒罵：“照我說(shuō)的寫，亂寫揍你！”

　　據(jù)了解，這次經(jīng)濟(jì)普查涉及福建省第二、三產(chǎn)業(yè)的19個(gè)行業(yè)門類、90個(gè)大類、378個(gè)中類和875個(gè)小類。調(diào)查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容多，填報(bào)的情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)普查涉及的數(shù)字總量達(dá)100億字符，總的調(diào)查表式有50多種，涉及指標(biāo)上千個(gè)，一般工業(yè)企業(yè)要填十幾張調(diào)查表，不同的行業(yè)企業(yè)又需填報(bào)不同的調(diào)查表。有的工作人員在形容調(diào)查壓力時(shí)用了“泰山壓頂”一詞。