大壩建到市里 透視瀟湘電站股權(quán)之爭(zhēng)背后港商

　　在城市中心建水電站，這個(gè)奇特的構(gòu)思在中國(guó)水電史上也屬罕見(jiàn)。但是，更奇特的還在后面。

　　11月20日，記者接獲一份材料，稱港商陳勛不按中央政府有關(guān)部門的批文及內(nèi)地、港方雙方簽訂的合同、章程的規(guī)定，既不繳足注冊(cè)資金，也不按約支付投資額，僅以4000萬(wàn)元的資金控制了年純收入7000萬(wàn)元、造價(jià)6億多元、經(jīng)營(yíng)期限50年的瀟湘電站。

　　瀟湘電站位于湖南省永州市冷水灘區(qū)(1996年之前為冷水灘市)，地處該市的中心地帶。

　　1992年，原冷水灘市政府選址在城區(qū)湘江段實(shí)施水利開(kāi)發(fā)，也就是說(shuō)，將在城市正中心修建瀟湘水電站。

　　當(dāng)時(shí)主管城建工作的副市長(zhǎng)胡會(huì)元介紹，電站的大壩最初定在城區(qū)下游位置建設(shè)，幾番討論后上移7公里，建在城市正中心。

　　之所以采用這個(gè)方案，是出于幾方面的考慮：一是橋壩合一可以發(fā)揮連接新老城區(qū)的功能，二是可以利用宋家洲上的閑置土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，三是少淹掉河西的老城區(qū)以及周邊5000多畝農(nóng)田和當(dāng)?shù)氐膸讉�(gè)工廠。

　　香港集盛公司拿下了項(xiàng)目

　　根據(jù)湖南瀟湘綜合開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱合資公司)的《合同書》和《章程》，電站4臺(tái)機(jī)組年發(fā)電量為2.15億度，每度電的售價(jià)為3毛多，照此計(jì)算，電站建成后每年可以帶來(lái)高達(dá)7000萬(wàn)元的收入。

　　但是，整個(gè)項(xiàng)目總投資高達(dá)6億元人民幣，考慮到冷水灘2002年的財(cái)政總收入也不過(guò)8000多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)的冷水灘市更是無(wú)力承擔(dān)這筆龐大的開(kāi)支。

　　其時(shí)，招商引資在湖南省各地已經(jīng)開(kāi)始風(fēng)行，原冷水灘市也決定走這條路子。

　　為此，市里于1993年專門就此成立了一個(gè)冷水灘市宋家洲綜合開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)公司)，由胡會(huì)元出任法人代表。

　　瀟湘電站整個(gè)項(xiàng)目BOT(build-operate-transfer，指私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在互利互惠基礎(chǔ)上分配該項(xiàng)目的資源、風(fēng)險(xiǎn)和利益的融資方式)期限為50年。電站的配套項(xiàng)目也相當(dāng)誘人：大壩連著宋家洲，洲上多達(dá)1100畝的城區(qū)土地價(jià)值2億多元，可以提供給外來(lái)投資方在上面進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。因此，電站規(guī)劃出臺(tái)后，立即吸引了6家境外投資機(jī)構(gòu)。

　　在合資公司工作了10多年的周先生回憶說(shuō)，在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中，香港集盛公司的表現(xiàn)尤其引人注意，“這家公司的董事長(zhǎng)陳勛一到冷水灘，就對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)自己可以先交付500萬(wàn)元押金，再坐下來(lái)談合作的事。”

　　鑒于陳勛的誠(chéng)意，冷水灘市拒絕了其他的投資機(jī)構(gòu)，在象征性收取集盛公司25萬(wàn)元押金后，雙方的談判迅速展開(kāi)。

　　1993年1月16日，陳勛與開(kāi)發(fā)公司簽訂協(xié)議，由集盛公司與開(kāi)發(fā)公司成立合資公司共同修建電站。合資公司由陳勛出任董事長(zhǎng)，胡會(huì)元出任副董事長(zhǎng)兼副總經(jīng)理。

　　從“引資”到“貸款”

　　胡會(huì)元介紹，瀟湘電站合資公司成立之初，公司注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公司以宋家洲土地和水資源等入股，其中，將政府當(dāng)時(shí)估值約2億元的宋家洲土地作價(jià)2050萬(wàn)元，水資源作價(jià)380萬(wàn)元。然后，這些已經(jīng)折價(jià)總計(jì)為近2500萬(wàn)元的資產(chǎn)又被再折價(jià)為2000萬(wàn)元，占合資公司25%股份。

　　對(duì)于永州方面如此折價(jià)入股的緣由，胡會(huì)元解釋說(shuō)，已經(jīng)無(wú)從考據(jù)，“當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)管理很混亂，很多數(shù)字都對(duì)不上。”

　　而余下的75%股份由港方公司用6000萬(wàn)元現(xiàn)金入股。

　　不過(guò)，正式合同簽訂的同一天，合資雙方再次簽訂“補(bǔ)充協(xié)議”，約定利潤(rùn)分配和虧損承擔(dān)比例為28%和72%，這個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容顯然不符合“同股同權(quán)”的原則，也就是說(shuō)，這一條相當(dāng)于港方讓給政府方3%股權(quán)。

　　此外，根據(jù)雙方簽訂的合同書，電站預(yù)算總投資額2.28億元由港方全部承擔(dān)，一旦超支，則超支的部分由港方負(fù)責(zé)籌措，超支部分的本息由合資公司共同承擔(dān)。

　　合資公司在1993年8月27日的《湖南日?qǐng)?bào)》上所作的專題報(bào)道提到，為增強(qiáng)陳勛先生的投資熱情，原冷水灘市委書記兼市長(zhǎng)李德旗一再向港方作出承諾：幫助其在當(dāng)?shù)劂y行融資6000至8000萬(wàn)元和支持港方通過(guò)土地開(kāi)發(fā)積累資金。

　　這意味著，集盛公司幾乎不用任何投入，就獲得合資公司股東身份。

　　這件事永州市內(nèi)部也曾有過(guò)反對(duì)聲音。永州市水電建設(shè)公司干部肖漢秋、劉建清等人多次公開(kāi)質(zhì)問(wèn)市里的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　一位曾任冷水灘區(qū)委常委、現(xiàn)已調(diào)任另一個(gè)縣政府任職的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的電站，只有區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手才能說(shuō)得上話。

　　1993年5月26日，湖南省工商局為合資公司辦理了登記注冊(cè)手續(xù)，頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。6月28日，電站舉行隆重的奠基典禮儀式。

　　引資工程“空手道”

　　然而，合同生效后，香港集盛公司只撥來(lái)了設(shè)備款和開(kāi)辦費(fèi)4000多萬(wàn)元，并未按約定的期限交付合資公司注冊(cè)資金。

　　不僅如此，據(jù)永州市冷水灘區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記張國(guó)峰介紹，1993年底港方代表秘密抽逃資金1900多萬(wàn)元，與韓國(guó)商人私下做鋼材生意。

　　由于這批鋼材質(zhì)量不合格而被天津水電設(shè)備發(fā)動(dòng)機(jī)廠拒收，港方只好當(dāng)作廢品賣掉，虧損900多萬(wàn)元，事后將這筆虧損作為出資額在合資公司虛假入賬。

　　胡會(huì)元告訴記者，類似的事情時(shí)有發(fā)生。比如，1994年陳勛委派自己的表弟詹漢銘到合資公司擔(dān)任董事，而詹漢銘到合資公司辦理的第一件事，是從施工單位調(diào)走50萬(wàn)元用于私用。

　　由于港方一開(kāi)始就違約，致使電站因資金不足開(kāi)工只有8個(gè)月，便于1994年4月停工。

　　在此情況下，工程籌資任務(wù)主要落在了開(kāi)發(fā)公司頭上。1994年10月，胡會(huì)元卸任副市長(zhǎng)之職，被任命為合資公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)籌集資金完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　開(kāi)發(fā)公司除按合同規(guī)定交付注冊(cè)資金外，在1994年工程難以為繼時(shí)，又從區(qū)政府緊急調(diào)撥了1390萬(wàn)元城市開(kāi)發(fā)資金投入電站建設(shè)。

　　即使到這個(gè)時(shí)候，永州方面對(duì)香港集盛公司寄予厚望，多次催促陳勛從境外籌到必要的建設(shè)資金。

　　1995年9月16日，瀟湘電站二期工程開(kāi)工。“二期工程合同書”約定，合資公司對(duì)電站第二期投資2.4億元，公司注冊(cè)資本再增8000萬(wàn)元，股比仍為28%和72%，其中永州方面增資2240萬(wàn)元，港方增資5760萬(wàn)元。

　　隨后，經(jīng)胡會(huì)元積極奔走，合資公司向中國(guó)建設(shè)銀行零陵地區(qū)分行(1996年改為永州支行)申請(qǐng)貸款3700萬(wàn)元。

　　陳勛也在積極行動(dòng)。1995年11月13日，陳勛也以合營(yíng)公司的名義將電站固定資產(chǎn)、土地及以后發(fā)電收入的所有權(quán)益作抵押，向中國(guó)銀行所屬金城銀行香港分行貸款2240萬(wàn)美元，折合人民幣1.86億元。

　　但是，陳勛的這筆貸款并沒(méi)有完全用于電站建設(shè)。合資公司高級(jí)工程師劉貴秋透露，陳勛曾私自截留了這筆貸款中的390萬(wàn)美元(折合人民幣3000多萬(wàn)元)。1996年4月，陳勛利用職務(wù)之便，又從合營(yíng)公司借走250萬(wàn)美元(折合人民幣2100多萬(wàn)元)。兩項(xiàng)相加，折合人民幣5000多萬(wàn)元，至今仍未歸還。

　　由于陳勛侵占合資公司資金，導(dǎo)致工程在1996年底再次全面停工。

　　自此，香港集盛公司在以后的4年多時(shí)間無(wú)一人常駐電站工地，連續(xù)5年沒(méi)有開(kāi)董事會(huì)。工程一拖再拖，導(dǎo)致1999年被國(guó)家審計(jì)署列為“胡子工程”。

　　到了1999年，冷水灘區(qū)政府將借來(lái)的5000萬(wàn)元國(guó)債資金和1000萬(wàn)元中央補(bǔ)助資金投入到電站建設(shè)，終于使停了兩年的工程又動(dòng)了起來(lái)。

　　港方重掌電站控制權(quán)

　　2001年5月4日，電站第一臺(tái)機(jī)組試機(jī)成功。但由于輸電線路沒(méi)有完全架好，還需要再投入。為了電站早日投入使用，中國(guó)建設(shè)銀行永州第一支行同意再次貸款2900萬(wàn)元給合資公司。

　　陳勛得知消息后，迅速?gòu)南愀圳s到永州，希望重掌合資公司大權(quán)。

　　當(dāng)時(shí)的情況是，港方欠繳一期注冊(cè)資金3479萬(wàn)多元93個(gè)月，欠繳二期注冊(cè)資金5660萬(wàn)元達(dá)65個(gè)月。按照合同雙方約定，逾期未繳清的出資額，應(yīng)每月支付欠繳額20%的遲延利息或賠償損失。

　　胡會(huì)元在寫給相關(guān)部門的一封舉報(bào)信里說(shuō)，港方需補(bǔ)繳數(shù)億元的資金和遲延利息，才能保留原約定的股份，否則早已沒(méi)有任何股份了。

　　但是，最后的結(jié)果是，陳勛在未補(bǔ)繳一分錢注冊(cè)資金或賠償損失的情況下，順利恢復(fù)了大股東身份。至此，這個(gè)本應(yīng)在2年內(nèi)完工、實(shí)際耗時(shí)8年之久才開(kāi)始發(fā)電的電站，已完全由港方控制。

　　合資公司高級(jí)工程師劉桂秋介紹，2001年11月29日，合資公司在未召開(kāi)董事會(huì)的前提下，由陳勛簽署“關(guān)于解聘胡會(huì)元總經(jīng)理職務(wù)的通知”，理由是“胡會(huì)元年事已高，不能勝任工作”。通知還說(shuō)，在新的總經(jīng)理未產(chǎn)生之前，由合資公司董事長(zhǎng)陳勛“行使總經(jīng)理職權(quán)”。

　　2001年12月下旬，冷水灘區(qū)指派副區(qū)長(zhǎng)唐翻身接替胡會(huì)元，代表開(kāi)發(fā)公司管理合資公司的財(cái)務(wù)和生產(chǎn)。唐翻身向記者解釋，區(qū)里“默認(rèn)”合資公司的人事變動(dòng)，主要是為了不影響生產(chǎn)。

　　香港集盛公司法律代理人謝律師近期先后給本報(bào)打來(lái)三次電話，說(shuō)：“港方公司已交足注冊(cè)資本金，至今已出資1.03億元。”

　　本報(bào)記者約請(qǐng)他當(dāng)面出示相關(guān)的出資證明材料，但是謝律師沒(méi)有答應(yīng)。爾后，本報(bào)記者又要求該公司三天內(nèi)出示有關(guān)出資證明的復(fù)印件，直至本報(bào)截稿日(三天期限已過(guò))，仍未收到港方公司的出資證明材料。