最高法院公布新司法解釋 處理查封財產首選拍賣

　　昨天上午，最高人民法院公布了《關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》，對民事執行中的拍賣、變賣等執行措施予以規范和完善。司法解釋明確了對查封財產進行變現時，應當把拍賣作為首選的方式，而且對拍賣機構收取傭金及拍賣費用進行了限制。司法解釋從明年1月1日起施行。

　　拍賣查封財產有利實現債權

　　《規定》明確了法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價時，應當首先選擇拍賣的方式進行。只有當事人雙方及有關權利人同意變賣的財產以及金銀及其制品、當地市場有公開交易價格的動產、易腐爛變質的物品、季節性商品、保管困難或者保管費用過高的物品等，才可以采取變賣的方式。

　　據介紹，對查封、扣押、凍結的財產進行拍賣，有利于杜絕暗箱操作，實現價格的最大化。財產賣得的價款越高，就越有利于實現債權，同時也越有利于保護債務人的合法權益。

　　三種方式產生評估拍賣機構

　　《規定》明確規定了三種委托評估、拍賣機構的方式：一是由當事人雙方協商一致后經人民法院審查確定；二是在當事人雙方協商不成的情況下，由人民法院召集當事人雙方采取抽簽、搖號等隨機的方式確定評估、拍賣機構；三是在當事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標的方式確定評估、拍賣機構。

　　這三種方式都排除了法院依職權直接指定評估、拍賣機構時違法違紀現象的發生。

　　千萬成交價傭金不能超3%

　　由于拍賣法對傭金收取的比例僅僅規定了上限，各地法院和拍賣機構在實際操作中很難具體進行把握，傭金偏高或偏低的現象時有發生。

　　《規定》對傭金收取的比例作了具體的規定：拍賣成交價200萬元以下，收取傭金的比例不得超過5%；超過200萬元至1000萬元的部分，不得超過3%；超過1000萬元至5000萬元的部分，不得超過2%；超過5000萬元至1億元的部分，不得超過1%；超過1億元的部分，不得超過0.5%。對于采取公開招標的方式確定拍賣機構的，則應當按照中標確定的方案收取傭金。

　　采取這種方式將會大大減少傭金的數額。

　　競買人拍賣前預交5%保證金

　　為防止某些競買人在拍賣時故意出高價應買后不交納價款，擾亂和妨礙拍賣的順利進行，《規定》要求競買人在拍賣前應當交納保證金。在買受人逾期不交付價款或者承受人逾期不補交差價而使拍賣、抵債的目的難以實現的，規定法院可以裁定重新拍賣。

　　重新拍賣時，原買受人不得參加拍賣，并由原買受人承擔重新拍賣的價款低于原拍賣價款造成的差價、費用損失及原拍賣的傭金。法院可以直接從其預交的保證金中扣除。司法解釋規定保證金的最低標準不得低于評估價或市價的5%。

　　不動產3次流拍可歸還執行人

　　在拍賣實踐中，發生流拍后，一般都要考慮酌情降低保留價后再次進行拍賣，而如果對拍賣次數不加限制，會影響到其他案件的辦理。

　　《規定》對拍賣次數進行了限制，規定對動產的拍賣以兩次為限，兩次拍賣仍然流拍又不能以物抵債的，就要解除查封、扣押，將該動產退還被執行人。

　　不動產、其他財產權則可以拍賣3次，在3次拍賣仍然流拍的情況下，還應該考慮確定一定的期間，再進行一次變賣。如果上述努力都不成功，又不適合采取其他執行措施的，就應當解除查封、扣押、凍結，將該不動產或者其他財產權退還被執行人。將拍賣財產返還被執行人后，對該財產的拍賣就告一段落。

　　如果將來該財產升值，可以考慮重新啟動拍賣程序進行拍賣。申請人也可以申請執行被執行人的其他財產。

　　此外，如果出現流拍的情況，到場的申請執行人或者其他執行債權人可以申請以該次拍賣所確定的保留價接受拍賣財產抵債。法院也可以將拍賣財產交給債權人抵債，而不需要征得債務人一方的同意，這也體現了執行的強制性。

　　拍賣前確定保留價

　　新《規定》在最大限度地實現債權的同時，還充分考慮到有效地避免被執行人的利益遭受損失。為此，司法解釋明確規定拍賣前確定一個合理的保留價。法院在評估價的基礎上，綜合考慮當事人的心理預期、拍賣慣例、當地的市場行情以及當事人和案件執行的具體情況等因素，靈活地確定拍賣保留價。

　　《規定》要求，在第一次拍賣時，法院確定的保留價不得低于評估價的80%；以后每次拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數額不得超過前次保留價的20%。此外，對于未作評估的財產，明確規定應參照市價確定保留價，并應當征詢有關當事人的意見。

　　晨報記者 顏斐

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