入世三年中國制造闊步疾行

　　本報記者 程凱

　　2004年進出口貿易額將歷史性突破1萬億美元大關

　　當中國加入WTO快3年的時候，商務部部長薄熙來驕傲地透露：“全年進出口貿易額將歷史性地突破1萬億美元大關”。

　　時間回到2002年年末，中國入世1周年之際，我國全年外貿進出口總額超過6000億美元已成定局。面對不斷攀升的統計數字，當時的外經貿部部長石廣生表示：“結果超出預料，比預計的要好”。

　　為什么超出預計，國家統計局副局長邱曉華總結為：“原先的估計有偏差，是沒有充分估計到加入世貿組織后對我國經濟可能帶來的促進作用，沒有充分看到市場因素被激活后可能帶來的巨大力量。”

　　到2003年末，商務部研究院的報告在總結當年對外貿易快速增長原因時，又歸納了三條：一是國際制造業加快向中國轉移，為進出口快速增長提供了有力支撐；二是國內外市場逐步好轉，為進出口快速增長奠定了重要的需求基礎；第三則依舊是加入世貿組織的積極效應進一步顯現，新的增長點不斷形成。其中的第三條原因到了2004年年末依然適用。

　　2002年末，人們總結入世1周年時最常說的一句話是：“真正的考驗無疑在后頭”。從2005年始，將有更多服務業市場向外資開放，這也許是真正的考驗。但是到2004年年末，從外貿形勢來看，至少“中國制造”已經承受住了“自由貿易”的考驗。

　　根據按照比較優勢進行貿易的原則，“中國制造”目前已經成為發達國家制造產業最為頭疼的事情。這從兩年來中國產品頻繁遭遇反傾銷事件可以看出，中國制造對于發達國家也是“狼來了”。

　　入世3年，中國外貿的成功得益于世界范圍的大規模產業轉移。由于基礎設施較其他發展中國家優勢明顯，并且擁有大量成本低廉的勞動力，中國吸收世界制造業投資的速度是驚人的。不僅包括紡織服裝等低技術含量的行業，家電、電子、IT、IC等高技術行業中底端產品也成為中國加工貿易的增長點。

　　根據德國羅蘭.貝格戰略咨詢公司最近就德國機電企業的對外擴張情況進行的一項調查，德國機電企業將生產能力轉移到海外的步伐在不斷加快，而中國和東歐是其多數企業瞄準的重點目標。在未來5年內準備向海外擴張的企業中，有2／3的企業相信：海外設廠的生產質量并不低于在德國生產的質量，越來越多的德國企業將研發、設計和管理這些高附加值的運營環節轉移到海外。

　　中國的一個關鍵優勢在于，“它不僅可以成為一個生產基地，還可以是一個潛力巨大的銷售市場”，因此中國被德國企業視為未來的關鍵市場，預測在2004年到2008年間，這些企業在中國生產的工業品產值將會翻番。也就是說，中國制造的優勢還將繼續。

　　入世3年外貿的增長，不僅是因為“中國制造”的出口，還有對外資開放的功勞。

　　2003年，中國的制造業產品已經開始大量銷往美國和歐洲市場。中國對美國的巨額順差問題和貿易摩擦問題交織在一起，給雙方帶來了很多麻煩。為了解決逆差問題，美國人和歐盟國家都拿“中國沒有完全遵守入世承諾”為理由，希望中國加快開放國內市場，加快擴大外商投資的領域。

　　到了今年年末，情況發生了逆轉，外界開始對中國的開放步伐持滿意態度了。入世3年，中國政府在貨物貿易的關稅減讓、非關稅壁壘減少、服務貿易的市場開放以及與貿品有關的知識產權保護方面的承諾基本兌現，有些承諾甚至還提前履行。

　　在WTO體系下，中國一步步加大開放，新的貿易和投資機會容易看好中國。今年中國外商直接投資的情況非常好。據商務部統計，今年1-10月份，全國新批設立外商投資企業35202家，比去年同期增長7.66%；合同外資金額1189.99億美元，同比增長34.19%；實際使用外資金額537.81億美元，同比增長23.47%。

　　而今年中國的加工貿易出口增速加快，主要原因也是外商投資企業和集體私營企業的增長。隨著吸引外資的較快增長，外商作為投資的設備和物品進口增速加快，今年一季度為40.8%，上半年上升到50.8%，前三季度達52.4%。根據商務部的研究，外商投資企業和集體私營企業仍是拉動進出口增長的主要力量，外商投資企業進出口額4729.3億美元，增長43%，進出口增量占總增量的63.9%；集體私營企業進出口額1144.5億美元，增長68.7%，進出口增量占總增量的21%。

　　加入WTO三年帶來的另一個重要變化，就是從政府行政的角度來看，中國的外貿進出口體系進行了縱深改革。入世3年中國外貿出口保持良好趨勢的另一個主要原因就是“政府進一步完善出口退稅制度和改善企業生產經營環境”。

　　一大批原來沒有出口權的私營企業、股份制企業獲得了出口權，這些富有活力的企業成為出口快速增長的有生力量。而隨著國內投資環境的改善和全球產業的轉移，中國被跨國公司更清晰地定位為制造業基地之一，紛紛來華的外商投資企業在出口中發揮了決定性作用，占據了出口份額的半壁河山。

　　當我們分析加入W TO三年給中國外貿帶來的新變化時，還需要把更多的目光放到入世的第4年、第5年。如何繼續利用自身的優勢更多地獲得自由貿易好處就是我們常常需要面臨的新問題。在商務部研究院2004年秋季最新的《中國對外貿易形勢報告》中，已經明確提出2005年外貿形勢趨緊。其中一個重要的問題是我們這樣一個以制造業出口為主的外貿大國不能回避的：是貿易摩擦問題將更為突出。

　　按照一些外貿專家的說法：推進自由貿易是必由之路，但是如何走好這條路是需要更多的技巧和耐心的。在中國進入WTO第4年之際，不僅制造業出口要面對各種問題，國內許多服務業更充分地開放也將給國內的行業造成更大的沖擊。不過，根據前三年的經驗，大叫“狼來了”既是沒有必要的事，更是沒有的事。