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有消息稱，這次SARS狂行，其主要原因是中國的環(huán)境狀況惡劣。國家環(huán)保總局副局長潘岳倡導(dǎo)的“公眾參與”環(huán)保的理念得到社會(huì)普遍贊同。
11月24日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》對潘岳進(jìn)行了專訪。
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：多年來，環(huán)境邊治理、邊污染、邊破壞的問題始終沒有解決，我國
生態(tài)破壞范圍在擴(kuò)大，程度在加重。你能否首先對我們的環(huán)境問題作一個(gè)總體的判斷?
潘岳：中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是一個(gè)環(huán)境大國。實(shí)施改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)以年均8%左右的速度增長，人民生活水平總體上達(dá)到了小康。但是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境后果。總體上看，目前我國環(huán)境問題突出表現(xiàn)為：人與自然關(guān)系緊張，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)加大，環(huán)境形勢嚴(yán)峻。
嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。據(jù)中科院專家測算，環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均水平高7%，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%。國家環(huán)保總局組織的2001年西部生態(tài)狀況調(diào)查表明，9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)?shù)谿DP的13%，相當(dāng)于甘肅和青海兩省當(dāng)年GDP之和。環(huán)境問題還嚴(yán)重影響我國的國際形象和對外貿(mào)易。據(jù)估計(jì)，僅歐盟在機(jī)電和家具領(lǐng)域提出的環(huán)保新要求，就使我國每年損失130多億美元貿(mào)易額。
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：造成這些問題的原因具體有哪些？
潘岳：我國環(huán)境問題的產(chǎn)生有多方面的原因。
一是長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；二是全社會(huì)環(huán)境意識不高，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部單純追求短期政績而犧牲環(huán)境；三是環(huán)境執(zhí)法不力，“違法成本低，守法成本高”的問題十分尖銳；四是環(huán)境管理機(jī)制不健全，生態(tài)環(huán)境整體性被按環(huán)境要素劃分的部門管理所分割，有些發(fā)展政策與環(huán)境政策不配套，甚至出現(xiàn)沖突。
一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000-3000美元時(shí)是環(huán)境與發(fā)展矛盾最突出的階段。如果仍按照拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的方式增大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)難以預(yù)料的危機(jī)。據(jù)中科院預(yù)測，按現(xiàn)在的資源消耗水平，到2020年我國經(jīng)濟(jì)總量翻兩番時(shí)，污染負(fù)荷將增加4-5倍。如果不采取更為堅(jiān)決有力的措施加以解決，環(huán)境問題將威脅國家安全，抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對全面建設(shè)小康社會(huì)和提高執(zhí)政能力構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
好在我國政府開始重視環(huán)境問題，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，特別是最近幾年來，環(huán)境保護(hù)開始進(jìn)入宏觀決策和制度設(shè)計(jì)的主流。面對這個(gè)環(huán)保事業(yè)千載難逢的歷史機(jī)遇，我有五點(diǎn)主張。
第一，必須加快研究實(shí)施綠色GDP，就是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。由于環(huán)境要素并沒有進(jìn)入市場買賣，我們無法準(zhǔn)確衡量環(huán)境要素的價(jià)值。專家們提出一個(gè)倒算法，即按市場成本進(jìn)行估算，例如使黃河變清要花多少錢？恢復(fù)一片原始森林要投入多少錢？這種倒算法，盡管仍有缺陷，但在一些地區(qū)和項(xiàng)目上，還有實(shí)施的可能。第二點(diǎn)主張是將環(huán)保指標(biāo)納入官員的政績考核；三是公眾參與環(huán)保事業(yè)；四是用生態(tài)補(bǔ)償來體現(xiàn)社會(huì)公平：建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是為了用計(jì)劃、立法、市場等手段來解決下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)的利益補(bǔ)償；五是走生態(tài)科技和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：你曾經(jīng)在中央新聞單位工作過多年，作為國家環(huán)保總局的新聞發(fā)言人，你如何評價(jià)輿論監(jiān)督？
潘岳：當(dāng)前，加強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳和輿論監(jiān)督對于中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)有著特別重要的意義。環(huán)境新聞是公眾新聞，而公眾新聞體現(xiàn)的就是公眾知情、公眾參與和公眾監(jiān)督。環(huán)保事業(yè)需要社會(huì)公眾的廣泛參與，沒有公眾參與，環(huán)保事業(yè)就變成少數(shù)人的事而最終一事無成。我們一定要充分保障新聞輿論對環(huán)境問題實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，支持媒體客觀真實(shí)地報(bào)道環(huán)境問題，通過媒體引導(dǎo)輿論。
去年的“非典”之后，從中央到地方的各個(gè)社會(huì)階層都在對20多年來單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展思路和觀念進(jìn)行反思。這種反思是非常深刻的，必將帶來一系列的戰(zhàn)略調(diào)整。目前許多部委已經(jīng)開始著手進(jìn)行相關(guān)的研究，國家環(huán)保總局也在積極工作，迎接這一機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
以上的戰(zhàn)略調(diào)整、理論和政策的不斷創(chuàng)新，都和環(huán)境新聞相關(guān)，可以說是環(huán)境新聞在很大程度上促使人們轉(zhuǎn)變了觀念。尤其是環(huán)境新聞?dòng)猛ㄋ滓锥恼Z言與形象生動(dòng)的畫面，反映我國的環(huán)境現(xiàn)狀，觸動(dòng)了很多領(lǐng)導(dǎo)的心，導(dǎo)致了觀念上的轉(zhuǎn)變。
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