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“一邊是化州農村簡陋的教學條件，一邊是化州市教育局耗資794萬元建成的氣派的辦公大樓”。對比如此鮮明的場景并非僅僅是《焦點訪談》中的畫面，它更觸及了化州教育系統存在的諸多觸目驚心的問題：1000多萬元中小學生的學雜費、體檢費被集體和個人私分；2900萬元中小學生的學雜費被截留挪用于平衡本級財政及教育局興建辦公大樓等。
上述問題是審計署駐廣州特派辦在對廣東省化州市2002至2003年6月基礎教育經費管理
、使用情況進行專項審計調查時發現的。此案以審計要情上報后，引起黨中央和國務院領導的高度重視。目前，共有10名涉案人員受到黨紀政紀處分，其中2人被追究刑事責任。
一筆小小的會計分錄，一張不起眼的目錄清單，將矛頭引向教育局
化州，一個廣東西部的縣級市，經濟并不發達。2003年10月，廣州辦按照審計署的統一部署，開始對該市基礎教育經費的管理、使用情況進行審計調查。根據審前調查掌握的情況結合社會關注的焦點問題，審計組一開始就將重點鎖定在教育收費。
審計過程中，該市教育局賬上一筆小小的會計分錄引起了審計人員的注意：2002年10月，賬上“其他應付款”科目有一筆紅字沖賬，摘要反映資料費錯賬沖銷。按規定，廣東省2002年7月實行“一費制”后，教育局(包括學校)不允許再代收學雜費以外的任何資料費。為何教育局的賬上會有這樣一筆會計分錄呢？是真的如他們解釋的寫錯摘要，還是該局實際仍在違規收費？
帶著上述疑問，審計組走訪了部分學生和家長，雖然大部分家長或閃爍其辭或避而不答，但也正是他們躲閃的表情更加重了審計人員的懷疑。既然從教育局無法得到線索和證據，能否從下一級教辦或學校入手尋找線索？審計組決定兵分兩路，一組仍在教育局進行全面調查，另一組則從全市24個教辦、600多所中小學中篩選出3個教辦、3所中學和5所小學進行重點抽查。而事情也在審計組來到某一鄉鎮教辦查閱資料時出現了轉機。
審計人員在翻閱該教辦提供的財務資料時，在其辦公室堆放的大量報紙、刊物和雜志中，意外地發現了一張由市教育局發出的2003年全市中小學統一征訂教輔資料的目錄清單。這張毫不起眼的清單至少表明化州教育局仍在統一征訂教輔資料。審計人員迅速作出決定，對該教辦進行突擊盤點。
在出納抽屜里幾張皺巴巴的紙片上，零散地記載了該教辦獎金的發放情況。審計人員追問獎金的來源，出納承認是教育局發放的，至于其他則一問三不知。審計組推斷，既然教育局給所屬教辦發獎金，一定有其資金來源。這來源極有可能就是資料回扣款，且大頭應在教育局。
教育局審計山重水復，外圍突破柳暗花明
沒費太大的周折，教育局交出了一套專門記錄資料征訂款及回扣款的賬外賬。但顯然，交出這套賬仍然只是在制造假象。因為該賬上雖有回扣入賬，但金額小，回扣低，品種少，回扣全部是在結賬時就留在本單位賬上的分成，未發現供貨單位的返還回扣。而且整個賬簿記錄非常混亂，對全市中小學訂購資料的品種、數量及收付款金額反映不全。審計人員決定將與該局資金往來較為頻繁的供貨商作為下一步調查的重點，以此查找新線索。
為避免被審計單位與延伸審計單位串通，同時防止被審計單位得到風聲后與供貨商統一口徑，審計組在非常保密的情況下，有意識選擇化州以外的單位進行延伸審計。但審計組走訪了多家提供教輔資料的單位，結果發現，這些單位基本都是私人企業，根本沒賬，即使有賬也是現金交易，無有效證據證明資金的去向。在審計人員詢問有關問題時，這些私人業主出于自身利益，大都不正面回答，有的干脆避而不見，根本無法核實教育局在該單位征訂資料的情況。因此，審計組再次調整調查對象，他們通過篩選排查與該局有現金往來的單位，發現一家單位雖與教育局無直接供貨關系但單筆資金往來額度較大。審計組迅速組織人員前往70公里外的該單位進行調查，終于找到了一張該單位返還教育局的現金回扣20多萬元且有化州教育局財務股正副股長簽收的收據。由此證實了審計人員對教育局資料回扣沒有全部入賬的懷疑是完全正確的。
子夜時分，出納的心理防線被徹底攻破，驚天大案浮出水面
審計組取得有力證據的當天下午，即巧施調虎離山計，有意安排對審計較為排斥且喜歡狡辯的該局財務股長陪一組審計人員到比較偏遠的鄉鎮去延伸審計，而對副股長及出納則采取分組的方法同步進行詢問，并將重點鎖定在出納身上。從下午4點開始，審計人員對出納或敲山震虎、或政策攻心，當時針指向子夜12點時，這位出納的心理防線最終被徹底攻破。他終于承認還有一套資料回扣流水賬和存折放在家里。審計人員立即出發并于凌晨2點多拿到了這套至關重要的賬冊。至此，化州市教育局通過虛開發票等方式套現1300多萬元，涉嫌集體私分、個人貪污的問題徹底浮出水面。(來源：中國審計報，作者：李菁肖菲)
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