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作者：楊愛新 萬云
周小川：明年仍將實行穩健的貨幣政策
中國人民銀行行長周小川日前表示，明年仍將執行穩健的貨幣政策。他解釋說，“穩”是“穩重”，“健”是“健康”。
他同時表示，央行將繼續關注通脹趨勢、投資等諸多方面。在談到利率問題時，周小川表示，目前不是放開存款利率上限的好時機。不放開是因為防止一些有問題的金融機構高息攬存，從而帶來金融風險的累積。只有當金融市場健康運作后，才會考慮。
點評：“穩重”、“健康”看似自然相關，實際操作中達此目標并不容易。今年央行的宏觀調控政策在執行中屢屢動作變形，甚至危及部分經濟及行業的正常發展即是證明。經過近一年的政策頻出，中國經濟前景非但沒有明朗反而更加不確定，“穩重”、“健康”對小川行長、對中國經濟都是極大的挑戰和考驗。
央行：允許個人合法財產對外轉移
為滿足個人合法財產對外轉移的合理需求，便利和規范個人財產對外轉移行為，中國人民銀行日前發布《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》以下簡稱《暫行辦法》。
《暫行辦法》所指個人財產外轉移包括兩類：一是移民財產轉移，二是繼承財產轉移。《暫行辦法》規定，申請金額低于等值50萬元人民幣的，由國家外匯管理局各分局外匯管理部審核辦理；超過等值50萬元含50萬元人民幣的，由各分局外匯管理部初審后報國家外匯管理局批準。對超過20萬元含20萬元人民幣的移民財產轉移采取“一次申請、分步匯出”，即申請人必須一次性申請擬轉移出境的全部財產，兩年內分步匯出全部財產。
點評：從過去嚴防“資本外逃”到現在鼓勵企業對外投資、允許個人合法財產對外轉移，政策變身發生的背景是中國經濟在世界格局中由輕而重的巨大轉變，現實動力是人民幣升值壓力持續不去，遠期意義是資本項目開放必須漸進。但任何制度變化都會伴生新的監管漏洞，在不明收入基本處在失控狀態的當下，涉及資本流動的制度變化尤其敏感。但與匯率體制改革裹足不前相比，非法資本流出就是兩害相權中的輕者，或許也是制度涅 中必須的代價。
銀監會：積極推進商業銀行基金公司
銀監會法規部日前發表文章表示，作為銀行業的專業化監管機構，銀監會一貫支持并鼓勵商業銀行根據自身業務發展的需要，投資設立基金管理公司，目前，中國人民銀行正在按照國務院的要求，會同銀監會和證監會制定相應的管理辦法。一旦管理辦法出臺后，銀監會將根據既定的工作方案，依法開始商業銀行投資設立基金管理公司的資格審定工作。
文章特別指出，商業銀行投資設立基金管理公司，應當聯合富有經驗的境外和境內的合格機構投資者共同組建；同時，應當建立和完善風險隔離制度，設置“防火墻”，實現人員、場地、資金等的隔離，切實防范業務拓展可能形成的風險傳遞和積聚，防止利用利益輸送、關聯交易等不規范和違規行為，對風險管理體系和市場規則形成危害。
點評：前期曾傳出關于銀行基金擱淺的消息，銀監會此文“安撫”商業銀行意圖明顯。值得注意的是文章中關于風險隔離制度的表述，說明監管者已經考慮到銀行基金實操中的諸多風險，但實現了“人員、場地、資金等的隔離”，是否就能防止各種利益輸送和關聯交易？
中國小額信貸發展促進會：小額信貸網絡構建
在即將到來的“2005國際小額信貸年”之前，花旗集團向正在建設中的中國小額信貸培訓中心和小額信貸扶貧促進網絡提供150萬美元的捐贈，以加速中國小額信貸發展促進網絡的建成，更好地為貧困人口脫貧和創業提供支持。
由中國科學院農業研究所、商務部國際技術交流中心、中國婦聯和全國扶貧基金會四個組織共同籌建的中國小額信貸發展促進會是一家非盈利、非金融的行業協會性的組織，旨在促進小額信貸事業的發展，加強小額信貸機構的能力，為貧困和低收入者提供有效的金融服務。
點評：小額信貸為貧困人口提供400元到800元、最多不超過3000元的無擔保貸款。目前我國面向貧困人口提供小額信貸的機構主要有農業銀行、農信社、非政府的基金組織，所能提供的資金援助只能覆蓋1／3的貧困人口。而花旗提供的150萬美元將用于小額信貸中心網絡的構建以及未來五年內為全國小額信貸機構的1000余名管理人員和從業者提供培訓。
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