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新華網(wǎng)上海11月21日電 (記者黃庭鈞、季明)中國人民銀行副行長吳曉靈在21日于此間閉幕的“中國國際金融論壇”上指出，建立一個(gè)良好的法制環(huán)境，讓金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，是中國金融業(yè)發(fā)展的治本之道。吳曉靈說，無論是金融機(jī)構(gòu)、金融從業(yè)人員，還是社會公眾，缺乏對金融產(chǎn)品和服務(wù)的法律關(guān)系的正確認(rèn)識，是埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患的一大根源。金融業(yè)要穩(wěn)健發(fā)展，必須明確金融產(chǎn)品和服務(wù)的法律關(guān)系，這個(gè)關(guān)系一旦確立，在制定法規(guī)的時(shí)候就不能夠按機(jī)構(gòu)分類來制定規(guī)章制度，而應(yīng)針對同一法律關(guān)系的金融產(chǎn)品建立統(tǒng)一的制度，實(shí)行功
能監(jiān)管。
吳曉靈以委托類金融產(chǎn)品為例闡述，現(xiàn)在信托投資公司可以做，證券公司也在做代客理財(cái)和資產(chǎn)管理，銀行在做委托理財(cái)。“三類機(jī)構(gòu)在做著同樣法律關(guān)系的金融產(chǎn)品，按理說，三類機(jī)構(gòu)都應(yīng)遵守統(tǒng)一的法規(guī)，而事實(shí)上并非如此。”她認(rèn)為，只有明確了各類金融產(chǎn)品和服務(wù)的法律關(guān)系，而且平等地對待所有機(jī)構(gòu)，所有的機(jī)構(gòu)都用統(tǒng)一的原則來經(jīng)營這個(gè)產(chǎn)品，監(jiān)管部門對這個(gè)產(chǎn)品實(shí)行功能監(jiān)管，這樣才可以保持金融產(chǎn)品良好的運(yùn)作秩序。
吳曉靈還提出，對金融界存在的大量挪用客戶資產(chǎn)的違法違規(guī)行為要施以“重典”。她指出，目前《刑法》中沒有非常明確的可以打擊此類行為的對應(yīng)條款。如果挪用客戶資產(chǎn)在《刑法》當(dāng)中得不到嚴(yán)厲的打擊，要有效保護(hù)他人財(cái)產(chǎn)是做不到的。因而，修訂《刑法》時(shí)，應(yīng)該站在平等地保護(hù)所有各類財(cái)產(chǎn)的角度上打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，以維護(hù)社會秩序。
對于制定良好的市場退出機(jī)制，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行，吳曉靈認(rèn)為，本月四部委聯(lián)合發(fā)布的對于個(gè)人債權(quán)的收購政策，為嚴(yán)肅對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供了較好的政策條件，但還必須有一部好的《破產(chǎn)法》引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，以及建立一個(gè)有限賠付的機(jī)制和及時(shí)矯正的機(jī)制減少金融機(jī)構(gòu)退出的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。”不同的法律應(yīng)該執(zhí)行不同的功能，保障職工的權(quán)益是勞動(dòng)法和社會保障法的功能，破產(chǎn)法應(yīng)該保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。在金融機(jī)構(gòu)退出的時(shí)候，小額投資人利益的保護(hù)是非常重要的。”吳曉靈說。(完)
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