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和訊網(wǎng)特供
專家指出，借助上海合作組織這個平臺，中國的“睦鄰、富鄰、安鄰”的外交政策有了更好的施展空間
本報記者 劉騰
上海合作組織的會議已經(jīng)成為中國和中亞鄰國交往的重要舞臺。
2004年9月，溫家寶總理出席上海合作組織成員國總理第三次會議時，分別會見了吉爾吉斯斯坦總理塔納耶夫、哈薩克斯坦總理阿赫梅托夫、塔吉克斯坦副總理古洛莫夫以及俄羅斯和烏茲別克斯坦的總理。
2004年6月，國家主席胡錦濤出席上海合作組織塔什干峰會時與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦的國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會晤。
中國同中亞國家對外交往的另一個重心則是能源問題。
中哈能源合作長久
在中亞國家中，由于能源戰(zhàn)略的位置，中哈之間的交往顯得尤為突出。
2004年9月28日，中哈“阿塔蘇-阿拉山口”段石油管道工程正式破土動工，預(yù)計2005年年底完成。“阿塔蘇-阿拉山口”石油管道全長約970公里，總投資額7億美元，第一期工程設(shè)計輸油能力為每年1000萬噸。作為全長3000公里的中哈石油管道的重要組成部分，這一管道的建設(shè)協(xié)議在5月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪華期間，由中國石油天然氣集團公司與哈國家石油天然氣股份公司正式簽定。預(yù)計中哈石油管線全部工程到2011年全部完工，屆時哈薩克斯坦對中國的輸油能力將提高到每年2000萬噸。
為推動中哈之間的政治與經(jīng)濟合作，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫今年5月和9月底兩度來中國訪問。在今年9月底的訪問中，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)還用兩天時間訪問了新疆維吾爾自治區(qū)，主要目的就是為了推動哈石油、天然氣和電力對中國的出口。
隨后，哈方政府在發(fā)表的聲明中表示，支持中國企業(yè)在里海大陸架與哈國企業(yè)合作進行研究開發(fā)。“這個聲明意義也不同尋常，因為這是中國企業(yè)第一次被里海沿岸國家允許在里海大陸架進行勘探開發(fā)。”中國國際問題研究所歐亞室主任陳玉榮說。
在中哈兩國首腦會晤中，中國政府表示，將支持哈方提出的修建連接中國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建議，雙方就項目可行性研究等方面進行合作。
事實上，中國和中亞鄰國頻頻發(fā)布合作綱要。2003年5月，中哈發(fā)表聯(lián)合聲明，公布中哈合作綱要，期限5年，從2003年到2008年。今年9月，在比什凱克舉行的上海合作組織的會議中，中國和吉爾吉斯斯坦簽署了兩國的合作綱要，期限從2004年到2014年共10年。
上合組織進入務(wù)實和發(fā)展階段
中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦5國是上海合作組織的發(fā)起國，2004年這個國際組織又進入了嶄新的階段。專家指出，借助這個平臺，中國的“睦鄰、富鄰、安鄰”的外交政策有了更好的施展空間。
今年1月15日，上海合作組織(SCO)秘書處在北京掛牌成立，擔(dān)任首任秘書長的，是現(xiàn)年63歲的中國前駐俄羅斯大使張德廣。“上海合作組織是第一個把總部設(shè)在中國的綜合性國際組織，這是對中國的信任，我們的責(zé)任重大。”張德廣說。
與此同時，SCO的另一個常設(shè)機構(gòu)——地區(qū)反恐怖機構(gòu)也在烏茲別克斯坦首都塔什干正式啟動。“這對上海合作組織意義重大，因為自從上海合作組織成立以來，只有法律性的基礎(chǔ)文件，并無常設(shè)機構(gòu)，而設(shè)立這兩個常設(shè)機構(gòu)，標(biāo)志上海合作組織進入到全面、務(wù)實和發(fā)展的階段。”陳玉榮說。
上海合作組織是冷戰(zhàn)結(jié)束后在歐亞政治舞臺上出現(xiàn)的一個全新的地區(qū)性國際組織，其前身是“上海五國”會晤機制。上海合作組織從1996年建立，其發(fā)展里程可以分為三個階段：1996年-1998年是建立互信合作的雛形階段；1998年-2001年是開展區(qū)域安全合作的階段；2001年至今是奠定法律基礎(chǔ)，健全組織機構(gòu)的階段。
有專家指出，上海合作組織的另一個新氣象是，在今年6月舉行的塔什干峰會接收蒙古作為觀察員，并由烏茲別克斯坦邀請阿富汗過渡政府總統(tǒng)卡爾扎伊作為客人出席了會議。
“這體現(xiàn)了上合組織堅持對外開放、不針對第三方的原則。”陳玉榮說。她認為，中亞國家都存在著比較嚴重的恐怖活動，上合組織的進一步成熟發(fā)展，符合中亞國家自身安全的需要，對中國政府打擊東突分裂分子也能起到重要作用。更重要的是，中亞國家的經(jīng)濟普遍比較落后，都希望借助中國高速發(fā)展的經(jīng)濟提高自身的活力。利用上合組織的平臺共同發(fā)展經(jīng)濟，非常符合中國“睦鄰、富鄰、安鄰”的外交政策。
和訊網(wǎng)-《財經(jīng)時報》特供
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