胡錦濤拉美之行 最大自由貿易區發出中國聲音

　　江時學

　　胡錦濤主席近日的拉美之行吸引了全世界的注意力。在因特網上，外電報道胡錦濤主席訪問拉美四國的文章不計其數。

　　且不論中國人是否早于哥倫布到達美洲，可以斷言的是，我們與拉美的交往委實歷史 悠久。早在16世紀末和17世紀前期，即我國明清之際，就有一些中國商人、工匠、水手和仆役，沿著中國-馬尼拉-墨西哥航線，赴拉美謀生。

　　20世紀70年代末，中國開始實施改革開放政策。80年代末，許多拉美國家也走上了改革之路。相似的改革開放政策和發展中國家的國情，使中國與拉美在世界經濟舞臺上的接觸和合作越來越頻繁。迄今為止，中國已與20個拉美國家建立了外交關系，這些國家占整個拉美地區人口、土地和經濟總量的90%以上。

　　中國發展進程中的拉美因素

　　大洋彼岸的拉美，對人類社會的貢獻并非僅僅是足球、桑巴舞或《百年孤獨》等著名的小說。這個神奇的大陸可謂地大物博。除了森林資源以外，該地區還有豐富的礦產資源，有些礦物的儲藏量居世界前列。此外，拉美還擁有良好的農業生產條件。而中國經濟的快速發展，對資源的需求正在與日俱增。因此，拉美的戰略重要性不可低估。

　　拉美早在19世紀初就取得了民族獨立。經過近兩個世紀的發展，一些拉美國家的經濟發展水平已達到較高的程度。就經濟總量而言，拉美領先于其他發展中地區。據世界銀行統計，2002年，拉美國家的國民生產總值總量為1.7萬億美元，在低收入和中等收入國家這一組地區中名列首位�？梢�，在中國企業不斷走向世界的今天，擁有5億多人口的拉美市場是不容忽視的。

　　按照1994年美洲國家首腦會議確定的目標，除古巴以外的所有美洲國家將在2005年建立美洲自由貿易區。這一世界上最大的自由貿易區對世界經濟的影響將是巨大的。一方面，它會進一步推動經濟全球化進程，加劇世界上三大經濟圈之間的競爭；另一方面，它將擴大美洲國家的國民經濟總量，從而推動國際貿易和國際投資的發展。因此，拉美在未來世界經濟舞臺上的地位會進一步上升。

　　美洲自由貿易區建成后，會對中拉經貿關系產生不容忽視的負面影響。這一影響可分為以下兩個層面：第一，在北美洲市場上，由于拉美國家的出口商品將更容易地進入美國市場和加拿大市場，我國的出口商品(尤其是勞動力密集型商品)將在北美洲市場上與拉美的同類出口商品展開激烈的競爭。第二，由于美洲自由貿易區建成后拉美國家之間的貿易會擴大，加之我國與拉美國家同屬發展中國家，經濟結構相仿，因此，在拉美市場上，我國的出口商品將與拉美國家自身的同類出口商品展開更為激烈的競爭。例如，在墨西哥市場上，我們不僅要面臨美國的競爭，而且還要對付巴西、阿根廷和智利等拉美國家的競爭。

　　總之，對于美洲自由貿易區對我國產生的負面影響，我們必須有清醒的認識。

　　拉美經濟發展中的中國因素

　　拉美對中國經濟作出了貢獻，中國也對拉美經濟作出了貢獻。20世紀90年代以來，我國與拉美的經貿合作領域不斷拓寬，2003年，中拉雙邊貿易額高達268億美元。

　　中國利用勞動力價格低廉的優勢，向拉美出口了許多勞動力密集型產品。然而，伴隨著這一雙邊經貿關系的發展，“中國威脅論”或“恐懼中國”的心態卻出現在一些拉美國家。為了保護國內市場，許多拉美國家紛紛采取反傾銷措施。受拉美反傾銷打擊的外國商品，也包括中國的大量勞動力密集型產品。拉美對我出口商品的反傾銷具有數量多、范圍廣和稅率高的特點，而且反傾銷的決策程序越來越制度化。

　　事實上，上世紀90年代末以來，“中國因素”對拉美經濟增長的積極貢獻越來越明顯。2003年，中國進口貿易增長了近40%，而中國從拉美的進口則增長了近80%。由于中國需要進口大量初級產品，國際市場上多種初級產品的價格呈上升趨勢。這一上升趨勢使出口大量初級產品的拉美國家受益匪淺。美國《商業周刊》的一篇文章是這樣開頭的：“巴西淡水河谷公司(CVRD)是世界最大的鐵礦砂公司。在淡水河谷公司的大型露天鐵礦內，機器轟鳴聲不絕于耳，工人們晝夜不停地辛勤工作。這是為什么？答案很簡單，只有一個詞：中國。該公司計劃與戰略部門主管加布瑞爾.斯托利亞表示，‘如果要完成中國方面所有的訂單，我們公司的規模必須擴大一倍。’為了盡可能滿足中國的需求，巴西淡水河谷公司正在努力提高產量，并計劃在今年斥資12億美元擴張生產規模。”

　　這難道不是中國對拉美經濟的貢獻嗎？正如美洲開發銀行首席顧問勞拉所說的那樣，“拉美國家實際上得益于中國對初級產品的巨大需求。我們不能認為中國的發展使拉美受到了損失，相反，中國的發展在一定程度上迫使拉美國家調整產業結構，作出恰如其分的應對，以保護其在世界市場上的份額。從另一角度說，如果中國的發展速度慢，拉美的情況不見得能夠得到改善。換言之，拉美遇到的這樣那樣的問題，與中國沒有關系�！�

　　中拉關系中的美國因素

　　拉美是美國的“后院”，美國在拉美的勢力范圍之強大是顯而易見的。因此，國際上一些觀察家認為，中國與拉美的接近會影響美國在拉美的利益。

　　這一論調無疑是錯誤的。首先，中國與拉美發展雙邊關系不是針對任何一個第三方的。中國沒有必要、也不可能通過提升中拉關系來減少美國在拉美的勢力范圍。其次，中國和拉美國家都屬于第三世界，在全球化時代，雙方通過發展經濟關系來取長補短，有利于維護世界和平，有利于推動雙方的發展。第三，上世紀90年代以來，拉美對世界上所有地區、不同社會制度的國家都奉行開放政策，中國僅僅是拉美尋求的眾多貿易伙伴之一。而且，在一定程度上，拉美與歐盟成員國、日本和韓國的關系比拉美與中國的關系更加密切。第四，中國與拉美國家發展政治關系同樣是為了增進相互了解和維護世界和平。

　　總之，美國沒有必要擔心中拉關系的發展會損害其在拉美的利益。正如2004年5月26日美洲國家組織常設理事會決定接納中國為美洲國家組織常任觀察員后、中國駐美國大使楊潔篪所說的那樣，“中國和美洲國家雖然遠隔重洋，但這并不能阻礙雙方加強交流、增進友誼、取長補短、發展合作。中國和美洲國家組織成員在維護和平、促進發展方面有著廣泛的共同利益，雙方合作的前景也很廣闊。中方將采取實際行動，積極促進與美洲國家組織的合作，實現共同發展。”

　　(作者為中國社科院拉美所副所長)