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新華網南寧11月18日電(記者潘曙雅、張周來)西部地區可選擇一些收益穩定的基礎設施項目進行試點，公開發行項目債券，以其穩定、可靠的收益率吸引民間資金流入市政建設、公共事業建設和能源建設。
中國人民銀行副行長吳曉靈在西部論壇發言時提出以上建議。
吳曉靈介紹說，近年來，由市政建設公司、項目開發公司發行企業債券，或者由信托投資公司發行集合信托計劃為地方基礎設施建設籌資情況日益增多。今年三季度，基礎設施類信托超過房地產、證券類信托，成為占據主導地位的信托品種。但是，在企業債券和集合信托計劃的發行、推出過程中，也出現了一些不規范情況，如為以上企業債券建立財政償債基金，為信托計劃出具確認函、政府承諾書等。
吳曉靈說，發行項目債券時，要通過規范的BOT特許協議方式明確地方政府與項目公司的責權利關系，逐步以規范的投資工具替代目前不規范的項目融資方式。
資料顯示，西部地區資本市場發展相對滯后，股權、債權直接融資占的比例較小。今年三季度末，西部12省(區、市)僅有277家上市公司，占全國上市公司總數的21.8%。而資本市場“跛足”效應在西部更為突出，債券融資渠道不暢。對此，吳曉靈表示，人民銀行會按照國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，大力推動西部地區資本市場改革開放和創新發展，完善債券市場結構，豐富債券市場品種，不斷拓寬直接融資渠道。
吳曉靈還表示，人民銀行將充分利用貨幣政策工具，引導金融機構以支持優勢、特色、生態產業為原則，對西部地區新型高產出、低耗能、低污染的電力、水利、石油、天然氣、鹽化工等優勢產業以及交通運輸業給予信貸傾斜，努力解決西部地區能源和交通運輸瓶頸問題。但是，要堅決避免盲目搞重復建設。對生物資源開發、綠色食品加工、高新技術、信息產業和旅游業等特色以及生態產業等，金融機構也將給予重點扶持。
她還透露，近期中國人民銀行研究局與日本國際協力機構將聯手開展西部金融制度改革調查項目，調查內容涉及西部地區資金需求預測、開發金融、產業重組、農業振興、小額信貸等方面，這個項目將對西部開發相關金融支持政策的出臺產生一定的理論指導意義。(完)
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