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盧曉平
北京消息日前，國有資產監管部門有關人士近日針對一些地區和企業領導人對國有企業產權進場交易以及有關政策落實不力的現象，提出要把國有企業產權進場交易相關政策落到實處。
為全面落實十六大和十六屆三中全會精神，應對加入WTO后的國際競爭形勢，一方面需要繼續深化企業國有產權管理體制，推動國有產權流轉，通過資源的優化配置培育國有企業的核心競爭力。另一方面，更需要加強對國有產權轉讓過程的監督管理，統一交易程序，健全監管制度。
國資委有關人士表示，在原有國資管理體制下，國企改制和產權轉讓由政府主導，買賣雙方協議定價，缺乏市場機制，更沒有統一的操作規范，很容易出現違規審批、低估賤賣、侵害職工合法權益等違規行為，也不利于有關部門對國企改制和產權轉讓行為的監管。
國資委出臺的一系列制度規定在很大程度上促進了產權的有序流轉：2003年11月30日，國務院辦公廳轉發了國務院國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》，在總結經驗的基礎上對國有企業改制全過程進行了規范，對國有企業改制涉及的主要環節和方面，提出了明確的政策要求。作為國企改制的重要形式，企業國有產權轉讓一直受到社會各界的關注，特別是在轉讓過程中存在的問題。2003年12月31日，國務院國資委和財政部聯合下發了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》對進場交易、競價方式、轉讓程序、職工合法權益保護、法律責任等作出了具體規定，特別是強調進場廣泛發布信息、征集受讓方、有效挑起競價，形成由市場決定價格的機制，有效解決了國有資產定價難的問題。上述文件的發布和逐步貫徹落實，其成效已逐步顯現。
據國務院國資委的統計數據，2004年1-9月上海、天津、北京三家產權交易機構的產權交易量明顯增加，其中半數以上是國有產權交易，進場交易后國有產權轉讓價格比評估結果平均高出近10%。
但企業國有產權進場不是目的，目的是通過這樣一種制度安排規范企業國有產權轉讓行為，因此必須對產權交易機構的運作加強監管。
據了解，從2004年9月起，國務院國資委對三家試點交易機構開始進行企業國有產權交易的信息統計工作，實現動態監測，并計劃在此基礎上建立企業國有產權信息報告制度。
另據了解，日前，國務院國資委發布有關通知，要求各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國有資產監督管理機構，根據國資委制定的2004年度地方企業國有資產統計報表進行填報，各地區企業國有資產統計報表應于2005年5月10日前上報國務院國資委(統計評價局)，其中：境外企業國有資產統計報表應于2005年7月31日前上報國務院國資委。
通知表示，開展國有資產統計工作，了解國有資產分布與營運狀況，是制定和貫徹國有資產監管政策的基本依據，是推動國有企業改革與重組、調整國有經濟布局、提高國有資產營運效益的重要基礎。組織做好本地區企業國有資產統計工作，是各級國有資產監督管理機構的基本任務，也是加強國有資產管理和促進國有資產保值增值的重要工作。
通知要求，各地區國有資產監督管理機構要充分認識到國有資產統計工作的重要意義，統一思想，加強領導，精心組織，統籌安排，狠抓落實，切實把國有資產統計工作當作加強國有資產基礎管理的一件大事來抓，認真作好各項組織落實工作，加強隊伍建設，給予必要的物質保障，積極解決工作中的困難和問題，以保證按時保質完成2004年度本地區國有資產統計各項工作任務。
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