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從時(shí)間來看，中國(guó)入世已經(jīng)三年，作為一個(gè)日期而言，今年12月11日成為一個(gè)臨界日。11月16--17日在京召開的“WTO與中國(guó)：北京國(guó)際論壇”上，由北京WTO事務(wù)中心撰寫提交的“中國(guó)加入世貿(mào)組織后過渡期的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)會(huì)”的總報(bào)告吸引了許多人的目光，這份報(bào)告將中國(guó)入世后的五年過渡期清晰地劃分為前后兩段，而現(xiàn)在，我們正站在跨入“后過渡期”的門檻上。
在2004年底--2006年底，我國(guó)將進(jìn)入關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低的后過渡期，直至最終兌現(xiàn)入世協(xié)議書的全部承諾。
顯而易見，在即將跨入的后過渡期里，既有一些深層次影響逐漸顯現(xiàn)的壓力，又有因前過渡期負(fù)責(zé)地兌現(xiàn)承諾而產(chǎn)生的市場(chǎng)環(huán)境的變化而萌生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
后過渡期市場(chǎng)開放提速
報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)在入世的前過渡期里，主要是關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施取消和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的適度開放。截止2004年底，中國(guó)關(guān)稅總水平由1992年的42.7%降到10.4%。在一些重要工業(yè)品方面，關(guān)稅削減的幅度也是相當(dāng)大的。例如，汽車關(guān)稅在加入WTO前為80%至100%，2002年底即降至43.8%。在信息技術(shù)產(chǎn)品方面，中國(guó)參加了《信息技術(shù)協(xié)定》，將協(xié)定下產(chǎn)品的關(guān)稅在2005年前全部降至零。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅也做出了進(jìn)一步減讓。2002年，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅從基礎(chǔ)稅率54%降至18.5%，2003年降至16.8%，2004年降至15.6%。
根據(jù)議定書，我國(guó)將最遲于2005年1月1日取消現(xiàn)行的400多個(gè)稅號(hào)的非關(guān)稅措施，基本取消非關(guān)稅壁壘。
而以2005年作為一個(gè)臨界點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開始進(jìn)入深度開放的后過渡期。從2005年開始，一些敏感的行業(yè)將實(shí)行開放：在商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸共9個(gè)大部門、約90多個(gè)分部門做出了開放承諾。到2004年12月11日，中國(guó)將允許外資在批發(fā)和零售企業(yè)控股，允許外資銀行向中國(guó)企業(yè)提供人民幣服務(wù)；到2004年底將允許外商設(shè)立獨(dú)資建筑和分銷企業(yè)；2005年底將允許外商設(shè)立獨(dú)資速遞、公路貨運(yùn)和貨代企業(yè)；2006年底將允許外資銀行提供全面的銀行服務(wù)，允許設(shè)立獨(dú)資鐵路貨運(yùn)企業(yè)。
在關(guān)稅方面，由于2005年以前，關(guān)稅降低的幅度較大，因而2005年以后，降低關(guān)稅的任務(wù)相對(duì)較輕。按照承諾，中國(guó)2005年的關(guān)稅是進(jìn)一步降至10.1%，2008年將降至10%。
與前過渡期相比，后過渡期的最突出特征就是：主要的一些敏感領(lǐng)域結(jié)束保護(hù)，市場(chǎng)開放的壓力增加。按照承諾，在后過渡期的市場(chǎng)開放力度和范圍將明顯超過前三年。
后過渡期市場(chǎng)環(huán)境將發(fā)生變化
報(bào)告指出，在后過渡期，外資進(jìn)入的地域、數(shù)量和股權(quán)限制都將被取消，市場(chǎng)整體開放氛圍和開放強(qiáng)度都會(huì)提高，外商投資領(lǐng)域?qū)⒋蠓黾印Ｍㄓ嵎⻊?wù)、批發(fā)零售服務(wù)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅行社和旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒖赡艹蔀橥赓Y進(jìn)入的新領(lǐng)域，從而形成巨大的新市場(chǎng)。一些提前開放的領(lǐng)域，外資通過政策的擦邊球得以存在，而在后過渡期，這些外資可以完全按照加入WTO承諾，在該領(lǐng)域增加投資。如商業(yè)零售實(shí)行了提前開放.從2004年底以后，開始正式開放，外資進(jìn)入的速度將會(huì)進(jìn)一步加快。
在后過渡期，關(guān)稅減讓將最后兌現(xiàn)承諾，特別是幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度下降，中外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。根據(jù)承諾，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在2004年，也就是說，2005年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線；另外，像糧、棉、油等幾種實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的配額飽和率目前還較低，如果配額內(nèi)進(jìn)口飽和率提高或配額管理過渡期結(jié)束，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的替代效應(yīng)可能會(huì)充分表現(xiàn)。
同時(shí)，較之前過渡期，外部市場(chǎng)的沖擊力度明顯加大，而一些約束性條款仍發(fā)生作用。在后過渡期，其他WTO成員與我國(guó)的貿(mào)易摩擦將有增無減，來自國(guó)外的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施將成為國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品在后過渡期承受的主要風(fēng)險(xiǎn)，再加上一些國(guó)家頻繁使用質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘，會(huì)給我國(guó)貿(mào)易環(huán)境帶來更多的不利因素和可變性。
后過渡期孕育三大市場(chǎng)機(jī)會(huì)
報(bào)告分析認(rèn)為，在后過渡期里會(huì)有三大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，一是越來越開放的北京將以優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生許多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，如北京的金融市場(chǎng)銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)、商業(yè)批發(fā)與零售業(yè)、建筑、物流業(yè)等重要領(lǐng)域都將允許外資進(jìn)。報(bào)告預(yù)計(jì)，后過渡期國(guó)外券商將通過合資證券公司的形式進(jìn)入北京證券市場(chǎng)，使原本已很激烈的市場(chǎng)增添新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。二是跨國(guó)公司適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境將采取尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略。在后過渡期，連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從現(xiàn)有情況看，外資進(jìn)入的主要途徑是大賣場(chǎng)和大型超市，今后幾年內(nèi)將保持這種趨勢(shì)；三是電子商務(wù)將成為改變交易環(huán)境構(gòu)造交易機(jī)會(huì)的平臺(tái)。（唐福勇）
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