稅務局盯住網上拍賣 經營者以新作舊為偷稅

　　本報記者王擎

　　以新作舊是常用逃稅方法

　　王小姐最大的業余愛好就是上網購物�！熬W上商店的東西真的非常便宜�！彼�告訴記者。

　　的確，在全國最大的拍賣網站易趣網上，一雙“耐克”籃球鞋標價只要80元，一條“LEE”的牛仔褲只賣110元，而一只路易威登的手提包最便宜的標價是60元。

　　像王小姐這樣熱心網上購物的人越來越多。

　　據中國互聯網絡信息中心今年7月發布的第14次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，37、8%的網民在最近一年中有過網上購物的經歷，未來一年計劃網上購物的比例將達到58%。

　　面對如此大的商機，無法不讓人心動。于是，在網上開設商店的人也越來越多。據僅成立了18個月的拍賣網站淘寶網站日前透露，其在線商品數已突破300萬，用戶數也達到300萬。

　　有買家，有賣家，一個新興市場就此形成。不僅如此，市場規模迅速膨脹的速度讓人咋舌。

　　據易趣網二季度業績顯示：其每個月的交易額已達到1、6億元人民幣。淘

　　寶網站也宣稱，其每天成交商品數量保持在900多萬的量級。

　　網上交易市場的形成，與網上商品價格低廉有很大的關系。那么網上商品的價格為什么會有這么大的優勢？一方面，不少網上商家沒有固定店鋪，只需一個倉庫或在家里堆放貨，而且在網上賣東西的成本就是交點手續費，一般只要十幾元，連宣傳費用也省掉了。成本低了，定價上確實有較大的空間。另外，還有一個業內不愿公開的秘密：網上交易大多數不交稅。因此，在商品價格構成之中，本應上繳國家的稅收，成為網上拍賣商店價格競爭和賺取贏利的法寶。

　　的確，在我國相關的增值稅法規中曾指出，個人銷售其使用過的舊貨免稅。這也成了許多網上拍賣店主們不繳稅的藉口。

　　但事實上，只要打開拍賣網站就可以發現，大多的網上拍賣商店銷售的都是新貨，還有一部分從事的是買舊貨賣舊貨的交易，甚至還有一些企業也在拍賣網站上以個人名義注冊，打著C to C(個人對個人)的旗號，其實進行的是B to C的交易。我國稅法規定，網上銷售新貨的生產經營型企業應繳納17%的增值稅。而從事買進賣出，包括買進的是舊貨，賣出的也是舊貨的店家也要繳納增值稅，據最新發布的財稅(2002)29號《財政部國家稅務總局關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》，這些交易一律按4%的征收率減半征收增值稅，且不得抵扣進項稅額。

　　“以新作舊，成了現在網上拍賣商店最慣用的逃稅手段�！币晃欢悇諏＜颐鞔_告訴記者。據有關媒體報道，今年我國網上交易的漏稅額可能達到6400萬元。

　　網上交易應受法規約束

　　有觀點認為，美國在8年前通過了一項法案，對電子商務免稅。在國內，由于還沒有完全掌握網上交易的稅收管理手段，因此也還不會對網上交易所得的收入進行征稅。

　　國家稅務總局科研所李雪若顯然對此持有不同的看法。他認為，電子商務并未對現行的稅收制度產生重大影響，盡管電子商務引發了一些包括稅收在內的新的法律問題，但電子商務與傳統商務并非對立而是其的延伸，因此，電子商務的立法原則是對現行的法規加以修改、補充、完善，使之適用于電子商務。現行稅收制度基本上適用于電子商務，仍是解決電子商務稅收稅問題的法律依據。

　　稅收的一個核心問題即公平、公正。網上拍賣，與傳統的拍賣在形式上是不同的，但就內容而言是一樣的。網下交易要繳稅，而網上交易事實上沒有繳稅，是對傳統銷售方式的不公平。

　　而且有關美國電子商務不收稅的認識也是片面不準確的。美國政府發布的《互聯網免稅法案》只是對ISP，即網絡服務提供商從公眾那里收的接入費不收稅，并不是說對交易不收稅�，F實是，因為美國法律關于遠程銷售的規定，已不完全適用于電子商務，使得一些人鉆了稅收的空子。但美國地方政府已經認識到這一點，并正準備通過立法，要求交易商扣稅。

　　而目前我國的現狀是，無論是一些拍賣網站的經營者，還是一些網上商店的經營者們都以“目前國家并沒有明確確定網上交易必須繳稅，所以在網上開店不需繳稅”為由，事實上在逃稅。

　　有專家提醒，其實我國的各有關部門關于拍賣、典當、出售舊貨的法規，同樣適用于網上的此類交易。只不過，需要有關部門再次明確：網上的營銷方式必須要受現有的法律和規章的約束。

　　經營者擔負什么責任

　　記者注意到，一些拍賣網站的服務條款上都簡單標明了用戶的責任。易趣網的服務條款上有這樣的內容：用戶應按照國家的稅收規定，向相關部門繳納稅款。在淘寶網的服務條款上也有類似的規定。

　　僅僅羅列著一些合同文本式的條款，拍賣網站經營者是否就可以對網上用戶的逃稅行為免責呢？

　　在2004年9月3日，最高人民法院發布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中明確指出，明知他人實施制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪，為其提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算等幫助的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以共同犯罪論處。

　　既然在“黃色”收入中獲利的有關經營單位都要追究其責任，那么，從網上拍賣商店逃稅的“黑色”收入中得到好處的拍賣網站，又該負什么樣的責任呢？

　　按照《中華人民共和國拍賣法》和我國的公安、工商、稅務等部門有關法規規定，凡開辦屬于特種行業的舊貨寄賣商店、典當行、拍賣行，其經營者必須進行工商注冊并按有關規定查驗、登記寄拍者的身份和寄賣物品的來源，同時進行稅務登記并依法納稅。對照上述規定，拍賣網站的經營者應負鑒別拍賣貨物新舊之分并拒絕為以新作舊的交易行為提供服務的的法律責任。

　　專家呼吁，公安、工商、稅務等部門針對網上“拍賣”活動的偷逃稅問題，應重申相關的規定并進一步明確拍賣網站經營者應負的法律連帶責任，并采取相應的措施，比如要求拍賣網站經營者提供網上拍賣交易的明細并協助稅務部門的稽查，切實加強對拍賣網站的管理。