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王維香/文
山西盂縣是產(chǎn)煤大縣，每年征收能源基金數(shù)千萬元。但審計情況表明，該縣領(lǐng)導(dǎo)胡支亂批———記者調(diào)查：能源基金成了“唐僧肉”
近期，山西盂縣一些讀者向本報反映：“幾年來，盂縣縣政府向本縣各煤炭企業(yè)征收
的能源基金存在胡支亂批的問題，上億元的能源基金實際上成了縣政府的‘小金庫’以及有關(guān)部門垂涎的‘唐僧肉’，被隨意支取、分食。”
根據(jù)讀者來信反映的情況，記者赴盂縣進行了調(diào)查。
盂縣是山西省第三產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)原煤700多萬噸，外銷煤炭500余萬噸。據(jù)有關(guān)部門審計，1998年至2003年，該縣向所屬煤炭企業(yè)征收能源基金1億多元。由于征收渠道多而亂，幾年間漏征能源基金1900萬元；1998年至2000年，縣政府某些領(lǐng)導(dǎo)以能源基金擔保貸款4000萬元，三項合計近1.6億元。
按照幾屆縣委、縣政府制定的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由縣里直接支配的能源基金，主要用于鞏固煤炭產(chǎn)業(yè)，增加技改投入；用于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地面產(chǎn)業(yè)。但從這幾年來能源基金的收支審計情況看，盂縣能源基金多渠道征收漏洞百出，胡支亂批形成黑洞，1.59億能源基金及貸款的絕大部分成了縣里某些領(lǐng)導(dǎo)和部門手中的“唐僧肉”，被隨意分食，而真正用于煤炭企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入?yún)s寥寥無幾。
征收部門、渠道多而亂，能源基金流失嚴重。據(jù)了解，長期以來，盂縣能源基金由縣經(jīng)貿(mào)委、縣計委、縣預(yù)算外資金管理局(已撤消)等部門，分別通過縣煤炭運輸公司、煤炭稽查隊、三都發(fā)運站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運公司征收，且各自為政，隨意減征、免征甚至列支，造成能源基金大量流失。據(jù)審計，幾年來，縣煤炭稽查隊超越權(quán)限，免征有關(guān)企業(yè)能源基金267萬元；縣煤炭運輸公司不計、不提或少提縣專項基金1585萬元，此外，該公司還將代征的煤炭基金列支133萬元，3項合計共流失能源基金1985萬元。
胡支亂用，能源基金成“唐僧肉”。根據(jù)審計部門的審計資料，1998年至2000年10月，盂縣共征收能源基金5017萬元，支出5483萬元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費補助支出3031萬元，占55.3％，嚴重違反能源基金使用規(guī)定和范疇。如購買小汽車支出129萬元、會議費112萬元、招待費57萬元、獎金15萬余元、房地產(chǎn)開發(fā)40萬元等。2001年，能源基金一般性支出1323萬元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費補助支出668萬元，會議費、考察費42萬元，購買小汽車支出100萬元。該年度煤炭基金預(yù)算執(zhí)行情況與年初預(yù)算相對照，特困企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支出為零，其他生產(chǎn)建設(shè)性支出投入未按預(yù)算執(zhí)行，個別預(yù)算項目虛設(shè)。2002年，縣政府將本該用于煤炭集約地區(qū)建設(shè)性支出的能源基金，用于安排清理歷史舊欠和行政事業(yè)單位經(jīng)費補貼716萬余元；2003年煤價上漲，能源基金也水漲船高，全年共征收5212萬余元，支出5054萬元，其中用于公路建設(shè)、城市維護、行政事業(yè)單位經(jīng)費補助、賓館接待費、防疫項目資金及清理歷史舊欠等的支出就達3626萬元，占65.4％。
個別領(lǐng)導(dǎo)擅自以能源基金擔保貸款，形成“黑洞”。由縣里少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)批準，以能源基金擔保貸款，并以能源基金償還本息，是分食“唐僧肉”更巧妙的手段。1998年至2000年，擔保貸款總額4032萬元，以能源基金償還本息2021萬元，未償還本金2299萬元。盂縣東坡路建設(shè)，能源基金直接投入491萬元，擔保貸款580萬元，共計1071萬元。據(jù)專項審計，仍有500萬元工程款未付，縣里個別領(lǐng)導(dǎo)和責任者拍拍屁股一走了之，至今沒有任何說法。
然而，當記者采訪時，縣里有關(guān)部門的個別領(lǐng)導(dǎo)干部卻說，盂縣的財政收入主要是煤炭，年財政收入約3億多元，聽起來不算少，但大部分都讓上級部門提走了，縣里沒錢，又要辦事，怎么辦，只有動用能源基金，這是“合理不合法”的行為。看來，要徹底清理盂縣多年來能源基金中存在的問題，堵塞漏洞，真正做到專款專用，需要上級有關(guān)部門以及盂縣縣委、縣政府痛下決心才行。
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