|
新華網(wǎng)濟(jì)南11月14日電(記者王婭妮)自我國開始集中供暖以來一直實行的按面積計算供暖費用的方式，近年來受到越來越多的指責(zé)。實行按實際用熱量計費被寄予厚望，并在部分城市逐漸試點。然而有關(guān)專家提醒，這一改革并不可能一路坦途，而需要穩(wěn)步推進(jìn)。
“我們接到的關(guān)于供暖問題的投訴中，大部分反映了供熱收費方式不合理，也就是為什么要按供熱面積收費。”濟(jì)南市物價局價格處處長潘云說。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，居民對
此確實有諸多不滿：家里的陽臺根本沒裝暖氣，但一樣要按面積交費，不可理解。
按建筑面積收費，而不是按實際消耗熱量計算收取，造成了熱費與熱量的脫鉤。“在這種情況下，采暖戶用多用少一個樣，根本沒有節(jié)能意識。”濟(jì)南市供熱辦負(fù)責(zé)人說。而“分戶計量”“分樓計量”等“熱計量”計費方式有望從根本上解決這個問題，即按用戶實際耗熱量收取暖費。由于各家供暖設(shè)施有了一定獨立性，用熱與不用、用多用少都由自己做主。
雖然有很多優(yōu)點，但推廣“熱計量”卻面臨重重困難。山東威海和德州兩地的試點進(jìn)展緩慢，而濟(jì)南市實行分戶計量試點的兩個小區(qū)也都出現(xiàn)了糾紛。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“熱計量”收費方式涉及到房屋的設(shè)計和建筑材料的使用等多個問題，需要一整套完善的制度來配合。
濟(jì)南市供熱辦主任劉偉亮介紹說，首先是現(xiàn)在大部分住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到以熱計量的技術(shù)要求。居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數(shù)量可觀。要想實現(xiàn)熱計量，就必須解決住宅節(jié)能的問題。同時，每幢建筑和每個房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴(yán)格的實驗測量并制定出“耗熱系數(shù)”，并在計費時考慮這一因素。
而目前，我國還沒有統(tǒng)一的熱計量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。在各種具體標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺的情況下，馬上推行熱計量計費可能會引發(fā)新的糾紛。例如，一幢樓內(nèi)有一戶沒有使用集體供暖，但上下左右的鄰居都是取暖戶，那么，取暖戶家里的熱量就會自動傳遞到?jīng)]有取暖的家庭中，無形中增加了取暖戶熱量的損耗。推行“熱計量”還需要付出較高的改造成本，這一點也很難被取暖戶接受。
劉偉亮建議，可先推行成本相對低廉的“分樓計量”“分小區(qū)計量”，實現(xiàn)用熱戶可以進(jìn)行室溫調(diào)控和節(jié)能的目標(biāo)。條件成熟后再考慮“分戶計量”的可行性。(完)
| 
