中國同伊朗悄悄進行石油能源合作 與風險共舞

　　伊朗：危險的油田？

　　-本報記者 吳海蔓 北京報道

　　今年年初，中國記者李聞芝在伊朗德黑蘭一家加油站加油時，愛開玩笑的伊朗加油工人指著腳下的地面、拍著胸脯發誓：“就從這挖下去，我不敢說能挖到石油，但肯定能挖出 天然氣。”這次加油，油價是一升六角人民幣，是中國國內油價的五分之一左右。

　　中國與盛產石油的伊朗正在悄悄的進行著合作。

　　10月28日，伊朗石油部部長贊甘內與國家發展改革委員會主任馬凱簽了一份備忘錄。伊朗同意中國中石化集團作為主要開發商開發伊朗亞德瓦蘭油田，條件是中國中石化集團每年購買1000萬噸伊朗液化天然氣，為期25年。僅這一份的協議就價值700多億美金，幾乎是中伊兩國現有貿易額的14倍，這個消息立即在美國和伊朗引起大量關注，國家發改委卻沒有公開宣布備忘錄的內容；與此同時，中石化集團公司辦公廳也沒有就此事做新聞發布。

　　這并不是惟一一份被低調處理的中伊間的能源合作協議。

　　今年五月從海外傳出中石油公司與伊朗石油天然氣公司簽下從伊朗進口總值達數十億美元的液化天然氣，同時獲得伊朗相關石油區塊的開發權的協議。另一樁巨額生意是2004年3月3日，珠海振戎公司與伊朗國家天然氣出口公司簽署的框架協議。2008年起，珠海振戎公司將每年從伊朗進口250萬噸液化天然氣，2013年起，進口量將增加至每年500萬噸，合同期也是25年。對于這個項目，珠海振戎公司總經理辦公室鄭梅女士只有一句話：“無可奉告。”她表示，甚至目前外界知道的這一點消息都不是珠海振戎公司自己主動發布的，而是主管公司國資委在官方網站上宣布的。

　　風險

　　美國對伊朗的經濟制裁已經有二十多年，有國家跟伊朗做石油生意，是美國最不愿意見到的事情。根據克林頓政府時期美國國會通過的“達馬托法案”，美國禁止外國公司對伊朗和利比亞的能源產業進行大規模投資，并稱要對違反制裁法案的外國公司進行報復。

　　作為美國的盟友，日本是世界最大的能源進口國，如何處理與伊朗這個歐佩克第二大石油生產國的關系，日本常常處在夾縫中。今年2月19日日本外務省宣布，剛與伊朗簽署了一份價值20億美元的石油開采合同，將在伊朗西南部的阿扎得甘油田開采石油。阿扎得甘油田探測儲量為260億桶，是全球最大的油田之一。這是日本有史以來獲得獨立開采權的最大油田。

　　不過這個合同的命運卻是一波三折。早在2000年伊朗總統哈塔米訪問日本時，日本就獲得了優先同伊朗談判聯合開采阿扎得甘油田的權利，但由于美國的強烈反對，伊朗和日本的生意陷入僵局。時隔兩年之后，日本再次宣布和伊朗合作，當天美國國務院發言人鮑徹說，華盛頓對上述石油開發協議“深表關注”和不安，因為它能幫助伊朗推進核武器計劃，還可以為那些極端宗教好戰分子提供資金。

　　日本與美國的這種關系也讓伊朗感到不安，伊朗更愿意選擇政治上獨立性強的中國作為自己最好的合作伙伴。贊甘內訪問北京時說：“我們會給中國最大的優先權。在供應方面，我們可以毫無困難地使中國成為我們最大的石油出口地。”

　　伊朗表現得很主動，甚至把今年的博鰲論壇邀請到了德黑蘭。

　　博鰲論壇每年都設能源分會，去年伊朗外交部副部長奧德利參加會議的時候，提出把論壇開到德黑蘭，伊朗外交部早就是博鰲論壇的會員，伊朗也是博鰲論壇在中東的惟一成員國。今年7月，博鰲亞洲能源合作論壇終于在德黑蘭開幕，除了有“黑金部長”美稱的石油部部長贊甘內先生出席外，中海油集團、中石化集團、中石油集團公司的高層領導都出席了會議。這次大會，中國石化界學術泰斗翟光明院士不僅與會，還簡要介紹了中國油氣可持續發展戰略的思路。翟院士再次讓人們注意到這樣一個事實，到2020年中國的能源需求將有一半缺口；而同時伊朗是中東地區提供能源的潛力最大的地區。美國戰略與國際問題研究中心的伊斯蘭問題研究負責人亨特女士也注意到中國剛剛和伊朗簽的備忘錄。她分析說，過去十五年來，伊朗一直在尋找新的經濟和政治伙伴，中國就是伊朗鎖定的目標之一。但是因為顧慮跟美國的關系，中國的態度一直搖擺不定，1994年還取消了跟伊朗的某些協議，但是如今情況出現了變化。她說：“現在中國的能源需求不斷增加。與此同時，世界上其他石油產地的局勢出現動蕩，伊朗作為石油來源對中國就變得更有吸引力了。”

　　就在“成為下一個伊拉克”的戰爭陰云還沒有從德黑蘭上空吹散時，伊朗的核危機卻一觸即發。美國指責說，伊朗利用修建核電站的機會，提煉濃縮鈾，私下發展核武器計劃。伊朗必須在11月25日聯合國國際原子能機構的理事會議召開之前宣布凍結濃縮鈾計劃，否則該危機會被移交聯合國安理會討論，同時美國武力干預的可能性將會立刻增大，在伊朗石油方面的投資風險同時也陡然增加。

　　與風險共舞

　　“如果連這些風險都不愿去冒，那么只有準備失去利益。”中國社會科學院第三世界研究中心副秘書長劉明副研究員說。她認為，伊朗有能力給中國提供能源，中國和伊朗關系歷來不錯，沒有必要放棄如此巨大的能源來源。至于伊朗會不會成為下一個伊拉克，的確存在這種風險，但是也有很多變數，美國現在還深陷伊拉克之中，不可能短期內分身來武力干預伊朗。

　　劉明同時認為，冒風險也是有訣竅的，那就是不能一味坐等著風險變成災難，而是要逐步去化解這種風險。歐盟在這一點上就做得很有技巧。歐盟在中東、里海的石油都有投入，它們的公司和這些地方聯系緊密，而歐盟和美國的關系并不是劍拔弩張，相反歐盟會成為緩解地區沖突的協調人。最明顯的就是，歐盟積極介入巴以沖突，它們在巴以問題上采取了和美國不一樣的態度。歐盟早就意識到了只有中東穩定，歐盟的資源供應才能得到保障。這一點值得中國借鑒。

　　11月7日到9日，中國外長李肇星訪問了伊朗，并與伊朗總統哈塔米會面。外界猜測這次訪問主要是為了斡旋迫在眉睫的伊朗核危機。在10月28日中國和伊朗簽訂完備忘錄之后，伊朗國內輿論認為：由于伊朗和中國石油紐帶的不斷加強，作為安理會常任理事國的中國自然不愿看到安理會采取制裁伊朗的決議。華盛頓近東問題研究所的克勞森卻不這樣認為，他說：“中國不愿意自己承擔否決議案的責任，除非是事關臺灣問題。所以，如果中國不顧其他安理會成員的意見，單獨出面否決議案的話，才會讓我覺得吃驚。”他認為，目前中國的努力主要在游說伊朗做一定讓步，爭取在國際原子能機構內解決爭議。

　　此次李肇星外長在伊朗之行中，表示支持伊朗和平利用核能。作為回應，哈塔米總統也發表言論：伊朗將繼續與國際原子能機構進行合作。哈塔米指出：沒有任何理由將伊朗核問題遞交聯合國安理會，伊朗將向世界保證不追求核武器。

　　劉明認為，伊朗一直在從事石油的多邊外交，用石油利益促使一些國家在伊朗和美國的沖突中牽制美國。伊朗已成功地把自己的利益和歐盟、俄羅斯、日本、印度的能源需求綁在了一起。假如目前中國與伊朗間這些巨額協議開始生效的話，這種新的利益關系必然使中國在沖突發生時發出自己的聲音。

　　盡管正如伊朗駐中國大使韋爾迪內賈德所言，2004年是中伊能源合作的黃金年，但是劉明還是提醒說，中國也同澳大利亞簽了長達25年的天然氣巨額協議，在海外能源戰略中，中國仍然要堅持走多元化的路線分散風險。