3000億國庫超收資金年底全花掉 不用于消減赤字

　　和訊網-《財經時報》特供

　　中央財政超收部分已經排定兩大出口，其一增加預算，沖銷年中2000多億元清償出口退稅的國庫借款；其二用于加強農業等薄弱環節，支持改革，幫助困難地區和困難群眾，解決財政歷史遺留問題；地方財政超收部分，也要精打細算，保證重點支出；今年的超收收入不會用來消減赤字

　　本報記者 王長勇

　　每年11月，中國政府各部門都繃緊了神經，明年能從財政預算“盤子”中分得多大蛋糕？誰也不會忽視。

　　今年，中國財政收入將大幅超收，即財政收入超過年初的預算。如何分配？也早已吊起了各部門的胃口。據財政部預計，今年全國財政收入將超過26000多億元，超出年初預算收入3000億元。

　　解決出口退稅欠賬

　　11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析今年財政收支形勢，部署繼續做好財政工作。會議強調，要妥善用好財政超收收入。

　　第二天(11月6日)，財政部樓繼偉副部長，在“2005年中國行業發展報告會”上表示，今年財政出現超收，財政部門用一部分資金解決歷史遺留問題，即解決拖欠的2000多億元的出口退稅問題。

　　追加預算支出2000多億元，徹底解決多年累計的出口退稅欠賬，困擾中國財政4年多的出口退稅欠賬問題總算塵埃落定。

　　事實上，這筆資金已于今年前半年支付給了企業，但這項支出并沒有安排在今年的預算之中，是通過調度國庫庫款方式解決的，即暫時借用了國庫資金，只是一個過渡性措施。(見本報第575期《出口退稅清欠財政借用了庫銀》)

　　現在追加預算用于解決出口退稅欠賬，只需做一下賬務處理，將借款轉變為追加預算支出，即先用國庫沉淀資金清欠，后追加預算確認。

　　“蛋糕理論”修得正果

　　金人慶接任財政部長后，提出財政工作的首要任務是“做大蛋糕”，在一年內用財政超收還清四年欠賬，他的“蛋糕理論”在實踐中終于修得正果。

　　今年，財政部所做財政預算收入增長8.7％，增收1879億元，但今年前三季度，全國只稅收收入就增長26.3％，增收4014億元。盡管全年財政收入現在未有定論，但簡單對比，差額如此之大，財政部會不會為其預測水準感到難為情？

　　財政部肖捷副部長解釋，目前預測工作的準確性不高，主觀原因是不敢預測得太滿，客觀原因是影響收支的因素太多，很難做出分析和判斷。

　　今年的事實表明，“不敢預測得太滿”中主觀原因占比重可能較大，目的是為后面的工作“留有余地”。

　　3月末，財政在央行的存款余額達到3416.0億元，1-5月，全國財政收入同比增長32.4％，支出同比增長13.8％，收支相抵，收大于支3650億元。在此情況下，財政部即借用閑置的國庫資金徹底還清了“老賬”，只有預測到全年至少超收2000億元，才有可能做出這樣的支出安排。

　　超收用于薄弱環節

　　除去早已支出的2000多億元，仍有1000多億元的超收收入有待分配。國務院常務會議強調，中央財政超收部分，主要用于加強農業等薄弱環節，促進社會事業發展，支持改革，幫助困難地區和困難群眾，解決財政歷史遺留問題。地方財政超收部分，也要精打細算，保證重點支出。

　　全國人大也對此提出要求，強調超收收入應主要用于“三農”、衛生、就業和社會保障等重點領域。財政部官員對《財經時報》表示，今年的超收收入不會用來消減赤字。

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