中石油成立海洋工程公司 下海未觸動中海油奶酪

　　在能源緊缺的大背景下，國內石油巨頭的半點風吹草動，都會引起社會廣泛關注，甚至軒然大波。11月初，中國石油天然氣集團公司下屬海洋工程公司在京宣告成立。一時間，“中石油即將下海挑戰中海油”的言論不絕于耳。更有甚者，竟然斷言，中國海上油氣資源開采惡性競爭的時代即將來臨。

　　“這完全是一種誤導，我們的海上油氣資源開采遠未達到充分競爭，此言一出，無異 于挑撥離間。”國土資源部一位不愿透露姓名人士顯得義憤填膺。

　　其實，有苦難言的，還是處于“旋渦”中心的兩大國企——中海油與中石油。作為中國海上油氣資源開采的先行者，中海油于情理之中當然不愿意看到實力遠強出自己的中石油“下海”，而中石油此舉的真實意圖，目前顯然還不為外界全面了解。但有一點非常清楚，作為大型國有企業，兩家企業的任何舉動都非單純的市場行為所能解釋。

　　中石油“下海”并非“將來時”

　　“事實上，中石油至少在20年前就已‘下海’，只不過，這一切都因中海油的成立而被淡化。”中石油集團一位老員工對記者說。

　　據介紹，早在上世紀80年代初，國家為擴大油氣資源供給潛力，為改革開放提供能源保障，做出了開發海上油氣資源的戰略性決策。中央決定，從當時的石油部中單獨抽調一批人馬組建中海油總公司，通過采取對外合作開采的國際慣例，利用外資盡快實現中國海上油氣資源開采“零”的突破。

　　“但公司成立后不久，便遇到一個棘手問題：到底如何界定‘海上’的具體概念？”這位人士說，“這個看似簡單的問題，卻直接關系到新成立的中海油與原石油部的開采范圍劃分。”

　　簡而言之，根據地質成油理念，原石油部所屬的遼河、大港、勝利等三大油田均位于環渤海地區，三大油田的相當一部分地質儲量隨大陸架延伸至渤海海面以下，為了充分開采資源，三大油田均在近海，尤其是沿海灘涂打有油井。因此，中海油成立后，這些油井的歸屬成為焦點。

　　“后來，在原石油部高層的親自協調下，人為制定了5米水深，一說7米水深以深的區域屬中海油的開采范圍。這樣，沿海灘涂的大部分油井便為原石油部所有。而隨著后來石油部重組為中石油和中石化(行情 論壇)，兩大集團又先后加強了在渤海灘涂的石油開采，因此，海洋石油開采絕非中海油的專利。”這位人士補充道。

　　開采區塊劃分清晰三大公司無意爭奪

　　厘清歷史脈絡后，三大公司在我國領海(尤其是渤海)對海洋油氣資源開采的基本態勢可以概括為：中海油主要從事近海油氣開采，而中石油、中石化則在沿海灘涂進行開采。其中，中石油主要占據北部原屬遼河、大港兩油田的灘涂地區，中石化則將勝利油田向渤海中的延伸區域收入囊中。

　　除此之外，我國對于礦產資源嚴格的區塊管理，也決定著海洋油氣資源開采并非滑向無序。

　　國土資源部特礦處陳處長不愿向記者透露渤海地區具體的油氣資源區塊劃分情況，但可以明確的是，中海油目前占有已劃分區塊的80％，中石油、中石化各占有約10％，而整個渤海灣已幾乎沒有剩余的空白區塊。

　　目前，我國對海上油氣資源管理與陸上基本相同，要首先由勘探方向國土資源部申請勘探區塊，取得探礦權。如果勘探成功，再繼續申請采礦權，只有取得采礦權后，才有可能真正成為某一礦產資源區塊的開采業主。

　　“這些年來，三大公司雖然在渤海灣各自的區塊內有所投入，但與它們所占有的區塊范圍大小及我國海上油氣資源開采程度相比，顯然不足。”陳處長對記者說，“現在能源緊張的大背景下，國家的政策很明確，鼓勵中石油、中石化下海。此次中石油集團成立海洋工程公司，就是這種政策的具體體現。”

　　至于為什么不會出現人們擔心的海上油氣資源開采惡性競爭的局面，業內人士解釋說，區塊劃分清晰是基本保障。此外，相關法規禁止長期占有探礦權而不進行投資的行為，而探礦權可以有償流轉，也從經濟角度，最大限度避免了三大公司在同一區塊進行惡性競爭。

　　進軍海洋中國能源安全戰略的又一支點

　　盡管接受記者采訪的業內人士認為，中石油此次成立海洋工程公司主要還是針對國內巨大的海上油氣資源開采市場，畢竟，在已知的情況下，中石油在國內陸上石油開采的潛力有限。

　　但經查證，無論中石油集團，還是股份公司，除在一些沿海灘涂進行油氣開采外，目前并未開始真正進軍近海及深海。而此次成立的海洋工程公司也只是為海上油氣開采提供工程建設的服務性公司，其工作范圍可謂“放之四海而皆準”。

　　因此，一種觀點認為，隨著中石油集團“走出去”戰略的實施(目前，其已在18個國家和地區、60多個石油公司獲得作業項目)，海洋工程公司的工作，將首先滿足日益擴大的海外市場。據了解，目前，中石油集團正在執行的44個海外項目中，有少數是湖泊和沿海作業。

　　當然，類似中石油這樣的巨型能源國企，其一舉一動都不可完全、簡單地用市場經濟的標準加以衡量。在中國陸上石油探明儲量不足，開采成本日益提高的情況下，中石油將目光投向海上，尤其是不存在領土主權爭議的渤海灣地區及海外勘探權、開采權都已穩獲的海上油氣田，是對中國能源產業及集團自身的一種可持續發展考慮。

　　作者：崔毅