上千家國有企業(yè)集體變臉 河北國資改革猛然提速

　　本報記者 勾新雨 北京、石家莊報道

　　30天與4000億

　　小張(化名)蹲在電腦前，一次次地努力著把辦公室指示牌上的箭頭設(shè)計得大些、再大些。他說：“這兩天來的企業(yè)太多了，很多人都問辦公室怎么走，現(xiàn)在人們看到指示牌以 后就會一目了然了。”11月5日，石家莊燕山大酒店12層一派繁忙，河北省國資委的改革處、產(chǎn)權(quán)處等幾個重要部門正在集中辦公，內(nèi)容是“省直廳局屬企業(yè)改制”。

　　一位改革處的工作人員告訴記者，他們是4日才搬進(jìn)來的，為的是方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，此前，另一個集中辦公工作組剛剛搬離酒店，該工作組辦理的是華北制藥(資訊 行情 論壇)、石家莊鋼鐵等省屬大型國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，目前這些企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)告一段落。他說：“我們現(xiàn)在辦理的是一些省直廳局屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，這些企業(yè)的規(guī)模雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上華藥、石鋼等企業(yè)，但數(shù)量龐大，分布領(lǐng)域極廣，轉(zhuǎn)制工作千頭萬緒。”但他同時表示，工作組將在10天左右的時間內(nèi)完成該項工作，搬離酒店。

　　這意味著，加上另一個工作組的辦公時間，在不過短短的30多天里，有著4285億資產(chǎn)的4000余家河北省各級國有企業(yè)中的相當(dāng)一部分企業(yè)將在一夜之間“集體變臉”，或者說朝“集體變臉”邁出關(guān)鍵性的一步。

　　今年3月份，河北省國資委主任王增力公開表示了這次國資改革破冰之旅的決心和目標(biāo)：在2005年之前，將河北省國有資本比例從目前的71%降至40%以下。

　　11月8日，國資委主任李榮融在要求各地國資委將國企改革發(fā)展推向新的階段的同時強(qiáng)調(diào)，不能刮風(fēng)出售國有資產(chǎn)，不能“一刀切”，不能用行政命令強(qiáng)行推進(jìn)國有企業(yè)改制。對此，河北國資委宣傳部一位負(fù)責(zé)人11月12日說：“河北一直就沒怎么賣過國有企業(yè)。賣的都是一些省廳局屬企業(yè)，就是目前正在集中辦公的這一批。”而對華藥等大型省屬企業(yè)，省國資委審核的是資產(chǎn)和安置兩個核心問題，“這兩個關(guān)鍵問題解決了，可以說企業(yè)重組就沒什么問題了。”

　　由于歷史上的原因，河北的國有資本比例一直高居全國之首。根據(jù)河北省統(tǒng)計局所公布的數(shù)據(jù)顯示，在工業(yè)領(lǐng)域中，1949年河北的全民和集體所有制比重是21%，而到了1978年，這個數(shù)字變成了100%。

　　11月4日，在河北省政府的辦公樓里，一位省國資委的內(nèi)部人士表達(dá)了他的感慨：“我們現(xiàn)在的壓力很大，國退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革既不能操之過急，因?yàn)闋砍陡鞣矫娴睦�益太多，但又要求快速推進(jìn)，完成任務(wù)。”對于國資改革的進(jìn)展，他說：“省里面很急，連續(xù)兩年都列為了四項重點(diǎn)工作之一。”

　　做為全國最早成立的省級國有資產(chǎn)管理部門，河北省國資委自從去年8月份成立以來，當(dāng)年11月就制定出了“省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”，并對省屬36家重點(diǎn)企業(yè)“逐戶過堂”，啟動改革試點(diǎn)。目前，華北制藥、邢臺鋼鐵、承德鋼鐵、石家莊鋼鐵、河北旅游、石家莊化肥等集團(tuán)公司的資產(chǎn)評估和輔業(yè)分離工作已經(jīng)基本完成。

　　華藥控股懸疑

　　站在華藥大門口，該公司的一位青年職工對于即將與荷蘭帝斯曼(DSM)公司的合資小心翼翼地推測：“估計外資不會控股”。他的想法或許代表了相當(dāng)一部分工人的意愿，因?yàn)橥赓Y到來的第一件事通常就是裁員增效。

　　華北制藥是國家“一五”期間156項重點(diǎn)建設(shè)項目之一，有2萬名職工，43家子、分公司和一家上市公司華北制藥(600812.SH)，是中國最大的化學(xué)制藥企業(yè)、亞洲最大的抗生素生產(chǎn)基地，總資產(chǎn)超過百億元。因此，華藥的一舉一動都備受矚目。

　　第一個猜測就是重組華藥的企業(yè)是不是盛傳已久的荷蘭帝斯曼＜DSM＞公司。

　　對此，華北制藥(600812.SH)和華藥集團(tuán)的相關(guān)人員稱合資之事還在保密階段。一位辦公室人員告訴記者，華藥合資重組的事情從去年下半年就開始了，現(xiàn)在還沒有簽署任何有關(guān)合資的正式文件。

　　而河北省國資委企業(yè)改革處的李處長11月4日證實(shí)：“華藥和帝斯曼正在做重組的前期工作”。11月10日，帝斯曼(DSM)北京代表處的一位辦公室人員也證實(shí)這一消息，她說：“今年夏天以來，開了好幾次會，都是關(guān)于重組華藥的。”

　　目前，帝斯曼方面由北京代表處和上海總部抽出了的兩個人，共同負(fù)責(zé)與華藥的談判工作。

　　荷蘭帝斯曼(DSM)公司有著百年歷史，涉足生命科學(xué)、高性能材料、聚合物和工業(yè)化工品領(lǐng)域，年銷售額達(dá)到80億歐元。目前已經(jīng)在中國建立了9家合資企業(yè)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，華藥的主業(yè)是抗生素，而帝斯曼是世界上最大的抗生素原料制造商，擁有國際最先進(jìn)的青霉素生產(chǎn)技術(shù)，這對素來看重技術(shù)的華藥充滿了吸引力。而對于正在加緊開拓中國市場的帝斯曼(DSM)來說，有著近50年歷史的華藥品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，將為自己進(jìn)軍中國市場提供一個極好的戰(zhàn)略平臺。同時，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國，生產(chǎn)成本也將大幅度降低。

　　第二個猜測就是帝斯曼會否控股。今年3月份的河北省香港投資貿(mào)易洽談會上，傳出帝斯曼公司將在華藥持股比例不低于25%的消息，而在今年6月，華藥董事長常幸曾公開表示，希望華藥的改革力度更大些，今后國有資本還將逐漸退至參股，使少量國有資本起到四兩撥千斤的效果，確保國有資產(chǎn)保值增值。這是否意味著外資將獲得控股地位？

　　對此，李處長表示：“還沒有最終確定下來。”

　　石鋼、邢鋼，國退誰進(jìn)？

　　據(jù)記者了解到的最新消息，在河北省的國有資產(chǎn)重組中，除了荷蘭帝斯曼重組華北制藥尚存國資是否控股的懸疑以外，邢臺鋼鐵、石家莊鋼鐵中的國有股份均從100%退到了26%和30%。而且，三家企業(yè)的合資方都是外資。

　　與邢臺鋼鐵、承德鋼鐵等在一起，石鋼今年年初就被河北省政府列入了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)企業(yè)名單。

　　記者從業(yè)內(nèi)人士了解到的，香港嘉鑫控股重組石家莊鋼鐵已成定局，港資占51%，職工持股會占19%，國有股從100%一舉退到30%。石鋼是中國最大的45號優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)圓鋼生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)鋼200萬噸，2003年銷售收入40億元、利稅5.85億元。

　　11月4日，河北省國資委企業(yè)改革處的李處長對這個消息沒有否認(rèn)：“雙方還在談，沒有最終定下來”。對于談判的進(jìn)展，石鋼宣傳部李部長言辭十分謹(jǐn)慎：“有外資也有民營的，現(xiàn)在還說不清楚。”據(jù)他預(yù)計，重組完成要最早要在明年才能有結(jié)果。

　　目前，石鋼的輔業(yè)分離工作已經(jīng)初步完成，這被視為合資重組前最關(guān)鍵的一步工作。河北省國資委宣傳處傅處長對此非常贊賞，他說：“石家莊鋼鐵的醫(yī)院資產(chǎn)沒有一賣了之，而是吸引了港資，改造成了商業(yè)性質(zhì)的醫(yī)院”，“這是一個創(chuàng)新”。而石鋼的李部長說合資醫(yī)院的事情還要等衛(wèi)生部門的審批。

　　據(jù)了解，嘉鑫控股集團(tuán)總部位于香港，2003年銷售額為5.6億美元，主要從事礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，占據(jù)了中國進(jìn)口鐵礦石10%的份額。在中國成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國并對進(jìn)口鐵礦石的依存度越來越高之際，嘉鑫控股不但由此獲得了巨大的利潤，而且順流而下，展開了對下游鋼鐵企業(yè)的收購。

　　2004年3月�熎鋵�河北津西鋼鐵股份公司收購并包裝上市，堪稱經(jīng)典之筆。一位業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，此次對石家莊鋼鐵的收購也是同此路徑，重組包裝后赴港上市。

　　港中旅也在河北鋼鐵行業(yè)中不斷攻城略地。其控股的唐山國豐鋼鐵公司去年成功重組當(dāng)?shù)貎杉颐駹I企業(yè)銀豐和新豐、產(chǎn)能達(dá)到了400萬噸后，在唐山地區(qū)僅次于鋼鐵龍頭企業(yè)唐鋼。這在河北省的鋼鐵行業(yè)中被稱為“三豐合一”，標(biāo)志著鋼鐵第一大省已經(jīng)向大規(guī)模重組邁開了第一步。在整合過程中，港中旅投資10億元，取得新公司51%的股權(quán)。

　　據(jù)了解，港中旅當(dāng)年投資2億多元獲得唐山國豐51%的股權(quán)，一年就收回了全部投資，近年來每年的利潤在4億元以上。后來由國豐與銀豐合作投資新建的新豐公司，年利潤達(dá)到了6億元。

　　目前該公司正在秘密籌劃赴港上市，其辦公室主任佟先生說：“公司已經(jīng)成立了上市辦，赴港上市的目標(biāo)已經(jīng)明確。”

　　準(zhǔn)備香港上市的還有邢臺鋼鐵、德龍鋼鐵和唐鋼。

　　今年6月，河北省國資委持股100%的邢鋼與香港BNI公司簽署了一紙合資協(xié)議，擅長投資信息技術(shù)領(lǐng)域的BNI公司以1.5億現(xiàn)金，獲得邢鋼26%的股權(quán)。

　　11月5日，一位河北國資委的內(nèi)部人士告訴記者，他剛剛考察邢鋼回來，聽說近期就要在香港掛牌。

　　港資的影子已經(jīng)頻繁地出現(xiàn)在河北鋼鐵行業(yè)的整合進(jìn)程中，這其中包括正在改制的承德鋼鐵、甚至還出現(xiàn)在了剛剛開工的曹妃甸港口建設(shè)項目上，該項目是正在審批中的年產(chǎn)鋼1500萬噸的曹妃甸鋼鐵聯(lián)合體的基礎(chǔ)項目。據(jù)了解，該工程投資總額為15億元人民幣，投資方為香港泰坤海外投資有限公司。

　　河北發(fā)改委工業(yè)處的陳副處長認(rèn)為，港資青睞河北鋼鐵業(yè)的原因是最早投資的幾家港商都獲得了優(yōu)厚的回報，這為后來者樹立了榜樣，另外也說明河北的鋼鐵企業(yè)還具有很大的潛力可挖。

　　而河北省國資委的一位人士認(rèn)為，港資的洶涌而至也并非完全是好事，有些是玩資本游戲的：“宣鋼在前不久與一家港商談合資時就發(fā)現(xiàn)了這種情況，后來宣鋼就退出了談判。”

　　上下博弈

　　承德鋼鐵是河北國資改革的試點(diǎn)之一，據(jù)該公司宣傳部朱部長介紹，省政府給企業(yè)定下的目標(biāo)是今年11月份全部完成改制工作，并命名為“1130工程”(11月30日前完成)。對此，他謹(jǐn)慎地表示：“速度有些快了”

　　據(jù)悉，承德鋼鐵的輔業(yè)改制計劃分三批進(jìn)行，截至11月份剛剛完成第一批的改制工作，對于更下一步的引進(jìn)外資的工作，更是還沒有最終定下來。

　　朱說：“我們企業(yè)對改制很有熱情，同時也是響應(yīng)省政府的號召”。

　　國資委研究中心的一位部長告訴記者：“國資委只是提出三到五年的時間里進(jìn)行調(diào)整，從來沒給過地方明確的期限。”

　　據(jù)他分析，很多地方政府對國有資產(chǎn)重組政策的認(rèn)識是有偏差的。一是因?yàn)橹醒氡O(jiān)管的187家國有企業(yè)占全國國有企業(yè)總值的2／3，其余的1／3歸地方管理。這些地方企業(yè)受到的財政支持少，困難多，有的甚至長期發(fā)不出工資來，給當(dāng)?shù)卣�府帶來了很大的壓力，地方政府早就想一賣了之。另外，十六大中提出了國有企業(yè)要向“兩國兩重”集中，退出競爭性領(lǐng)域，很多地方政府就以為可以沒有國有企業(yè)了，于是很多地方政府都列出了國有資本退出的時間表，各部門也紛紛列出企業(yè)名單，要在多長時間之內(nèi)賣出多少企業(yè)、置換多少資產(chǎn)，有的提出了國有股在企業(yè)中要降到30%以下。為了完成任務(wù)，地方政府急于賣出國有企業(yè)，結(jié)果操作過程中很容易造成國有資產(chǎn)的流失。

　　“我們到山東考察時，看到一個效益非常好的鋼廠，也被要求在2005年前必須退到30%以下，這不是有毛病嗎？”他說，“國資委意識到了這一點(diǎn)，已經(jīng)頒布了相關(guān)文件加以抑制。其中的措詞相當(dāng)嚴(yán)厲，大意是說，誰再違規(guī)操作就要追究誰的責(zé)任。”

　　據(jù)了解，這是自1993年以來，中國的第四輪國有資產(chǎn)重組熱潮，其參與重組的國有資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前三輪。從2003年1月至今年4月，參與這輪重組的國有資產(chǎn)量是1998年至2001年的3倍。

　　2003年4月，河南省發(fā)布國有產(chǎn)權(quán)改革等文件，在不到兩個月的時間里，包括神火股份(資訊 行情 論壇)、雙匯發(fā)展(資訊 行情 論壇)、中孚實(shí)業(yè)(資訊 行情 論壇)、ST春都(資訊 行情 論壇)、ST白鴿等在內(nèi)的一批上市公司紛紛重組，一些非上市公司的國企也在加快國有資本退出的進(jìn)程。當(dāng)?shù)孛襟w這樣形容：“一場國資改革風(fēng)暴正以史無前例的速度推進(jìn)”。

　　同年年底，河南省國資委成立。

　　2003年7月，北京市共推出總資產(chǎn)約252億元的104戶工業(yè)國企，吸引外資、民間資本并購重組，其中包括北京紡織控股集團(tuán)下屬三個集團(tuán)公司的11個產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，是北京有史以來規(guī)模最大的國有資產(chǎn)重組推介活動。

　　三個月后，北京市國資委成立。

　　上述的國資委內(nèi)部人士說，很多地方政府都是在打時間差，在國資委成立前大規(guī)模出售國有企業(yè)。因?yàn)檎�府官員政績指標(biāo)中就包括引進(jìn)外資、國有資產(chǎn)重組等項目，另外，國有企業(yè)變成民營或外資企業(yè)以后，地方政府的管理會很輕松，稅收等的監(jiān)察都會嚴(yán)格起來。以往，國有企業(yè)中有很多拖欠稅款和職工保險的，地方政府都難以尋求有力的手段進(jìn)行解決。

　　同時，他認(rèn)為，能夠退出效益好的企業(yè)，是一個進(jìn)步，以往都是企業(yè)垮了才賣，現(xiàn)在是加快改制步伐，思路是對的，但是沒有必要這么著急，沒有必要逼著企業(yè)必須在什么時候轉(zhuǎn)制。

　　(本報實(shí)習(xí)記者付靜對本文亦有貢獻(xiàn))