江蘇：宏觀調(diào)控中如何實現(xiàn)滿盤皆活

　　-本報記者 東方 余慶華

　　在全國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的形勢下，江蘇怎樣才能實現(xiàn)“滿盤皆活”的好局？日前，在江蘇省發(fā)改委主任會議期間，記者就該省的宏觀調(diào)控、投資體制改革、十一五規(guī)劃編制等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的框架思路，采訪了省發(fā)改委主任錢志新。

　　“3個三”力推GDP增長13%

　　錢志新主任在對今年前三季度江蘇經(jīng)濟(jì)運行的特點進(jìn)行點評時稱，總體上可歸納為“3個三”，即：“三個提高、三個繼續(xù)、三個回落”。三個提高中，一是糧食生產(chǎn)能力明顯提高。今年以來，該省進(jìn)一步貫徹八項農(nóng)業(yè)政策，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長，夏熟農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)807萬噸，水稻種植面積達(dá)3200萬畝，比去年增加了40萬畝。二是消費需求增幅明顯提高。該省社會消費總額達(dá)2653億元，增長16.9%，增幅是1996年以來的最高水平，特別是農(nóng)村的消費出現(xiàn)了啟動跡象，農(nóng)村的市場平均總額增長了l4.2%。三是經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量明顯提高。全省財政預(yù)算收入已達(dá)657億元，增長35%，規(guī)模以上工業(yè)的最低利潤達(dá)576億元，增長41.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7040元，增長12.7%，出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)同步增長的好勢頭。

　　三個繼續(xù)中，一是工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)快速增長。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值達(dá)到4048億元，增長23.3%。二是開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。從1至7月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，外貿(mào)進(jìn)出口總額為913億美元，同比增長59.7%。三是民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。到7月底，全省私企達(dá)到39.8萬戶，比年初增長5.5萬戶，注冊資金達(dá)到4765億元，比年初新增1822億元，個私經(jīng)濟(jì)差額的增加值占全省的比重已達(dá)31%。

　　三個回落則表現(xiàn)為：投資增幅從高位回落，如城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅回落了37.1%。與此同時，信貸投放以及部分生產(chǎn)資料的價格都有所回落。

　　錢志新預(yù)測，今年該省的GDP有望增長13%以上。

　　“五更加”力促三大轉(zhuǎn)變

　　四季度是江蘇省經(jīng)濟(jì)工作決戰(zhàn)當(dāng)年，準(zhǔn)備明年的關(guān)鍵。面對新一輪宏觀調(diào)控，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)運行情況，錢志新認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以“五個更加”開路，力促經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　錢志新說，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)總量調(diào)控的同時，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整；在實施部分行業(yè)機(jī)械性擴(kuò)張的同時，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射力；在遏制投資過快增長的同時，更加注重擴(kuò)大消費需求；在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重改善人民生活，特別是保障困難群體的基本生活；在努力緩解經(jīng)濟(jì)運行中突出矛盾和問題的同時，更加注重通過改革來解決深層次的體制和機(jī)制問題。

　　在談到力求破解宏觀調(diào)控中遇到的問題和矛盾時，錢志新說，應(yīng)把重點放到經(jīng)濟(jì)增長方式的三大轉(zhuǎn)變上來：首先，經(jīng)濟(jì)的增長要從依靠規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道上來。因為，目前江蘇人均GDP已超過2000美元，這實際上是結(jié)構(gòu)性的增長階段，如果結(jié)構(gòu)不調(diào)整不優(yōu)化，再大的規(guī)模遲早都會停滯不前直至萎縮。其次，要對存量資產(chǎn)實行兼并重組和技術(shù)升級，從外延的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵的提升上來。再次，提高產(chǎn)業(yè)集中度，由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。如果抓住宏觀調(diào)整的契機(jī)，做到了這三個轉(zhuǎn)變，就可以說江蘇在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量方面是比較成功的。

　　投資領(lǐng)域強(qiáng)化市場配置資源

　　對于宏觀調(diào)控下投資領(lǐng)域該如何運作，錢志新快人快語：應(yīng)當(dāng)更大程度地發(fā)揮市場配置資源的效能，這絕非一蹴而就，必須有一個過程。因而要求方方面面都要關(guān)注專業(yè)性企業(yè)投資主體的建設(shè)、政府投資職能的建立、投資宏觀調(diào)控的強(qiáng)化與改善以及投資監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)文件精神，省發(fā)改委在投資體制改革中，相關(guān)權(quán)限能夠下放給企業(yè)的，就給企業(yè)；不能給企業(yè)的，就盡量給市和縣。一定要保留在省里的則簡化手續(xù)、提高效率、全力為各級服務(wù)。

　　投資體制改革中，既要重視投資項目的清理，也要抓緊完成后續(xù)工作，來不得半點馬虎：停建項目一定要真正停下來，土地要復(fù)耕，財產(chǎn)要保全；暫停整改的項目要補(bǔ)辦土地、環(huán)保等審批手續(xù)；對符合條件的項目，要在土地、貸款等方面繼續(xù)給予支持；并加快重點項目的建設(shè)進(jìn)度�！�

　　“十一五”應(yīng)關(guān)注七大問題

　　十一五期間，江蘇著力解決的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題有哪些？錢志新認(rèn)為，可歸納為七個方面，即：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化富民政策、資源分配的支撐、體制的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步。

　　錢志新告訴記者，建設(shè)國際制造業(yè)基地，現(xiàn)在從規(guī)模上看已基本形成，關(guān)鍵是要解決提高產(chǎn)業(yè)附加值這一核心問題。因此，要把發(fā)展高科技含量、高加工深度的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低資源交換、低環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)發(fā)展的重點�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度上作文章。商服業(yè)的轉(zhuǎn)移主要是提高行業(yè)對GDP的比重及自身積累的比重。產(chǎn)業(yè)集中度應(yīng)該搞出一些世界性的大企業(yè)集團(tuán)、有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)、企業(yè)、公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、重要產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。要考慮提高就業(yè)者的職業(yè)化地位，擴(kuò)大中等收入群體。要形成國資、民資、外資三足鼎立的結(jié)構(gòu)，建立資本、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、土地等要素市場。

　　要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成可靠的資源和環(huán)境支撐。要建立起科技產(chǎn)品創(chuàng)新體系。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，江蘇要好好地研究如何“走出去” 。