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【記者陸昀11日北京報道】
征地補償安置關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益，為社會所普遍關(guān)注。今天，國土資源部出臺了《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》。
該《指導(dǎo)意見》要求各地要因地制宜確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)要注重保障被征地農(nóng)
民長遠(yuǎn)生計，并須依法維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。
《指導(dǎo)意見》確定了征地補償標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定省級國土資源部門要會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制定省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實行征地補償。
土地補償費的分配，應(yīng)按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補償費應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
《指導(dǎo)意見》明確了被征地農(nóng)民安置途徑。規(guī)定對被征地農(nóng)民可以采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置以及入股分紅安置等不同方式。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機動地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，農(nóng)戶可以征地補償費用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。如本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。
《指導(dǎo)意見》明確了征地工作的具體程序。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各地國土管理部門要對征地實施監(jiān)管。要在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項。各地國土資源部門應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門，對被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對依法批準(zhǔn)的征收土地方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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