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草原“縮水”
按通遼草原監(jiān)理部門不完全統(tǒng)計，2003年入夏以來全市累計開墾草原一萬兩千多畝，近幾年全市共計開墾草原10多萬畝(保守數(shù)字)。僅科左后旗2001年上報的開墾面積，就高達9萬多畝。
常勝鎮(zhèn)農(nóng)民手里的草原證是1998年落實到戶的。雖然草牧場承包合同書上的承包期是1998-2028年，但一個事實是，農(nóng)民手里的草牧場卻在短短幾年內(nèi)一再“縮水”。
“1997年后，在我們這里刮起了一股濫開草場的邪風(fēng)。有人將草場也當(dāng)作四荒治理開發(fā)，實際上是變相開墾草場，改變用途。”通遼市草原監(jiān)理所所長白福林說。
據(jù)了解，新廟村、西里村2001年承包四荒資源時，便出現(xiàn)將有證草牧場當(dāng)作四荒承包給個人的情況。而根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，“四荒”屬于“未利用地”。草原不得作為“四荒”開墾。
1999年，旨在造林治沙的通遼5820工程(五年時間在八個旗縣造林20萬畝以上)出臺。科左后旗草原監(jiān)理所一位官員稱，由于草原證落實上的一些矛盾，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將農(nóng)民享有的草牧場當(dāng)小金庫發(fā)包給他人造林，侵犯了農(nóng)民利益。“部分地區(qū)打著所謂生態(tài)建設(shè)的旗號，象征性地栽植幾行樹，在林間寬帶種植經(jīng)濟作物，不僅收成欠佳，反倒把草原變成了白花花的不毛之地。”這位官員說。
據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，按通遼草原監(jiān)理部門不完全統(tǒng)計，2003年入夏以來全市累計開墾草原一萬兩千多畝，近幾年全市共計開墾草原10多萬畝(保守數(shù)字)。僅科左后旗2001年上報的開墾面積，就高達9萬多畝。
“原則上說，好的草牧場是不造林的，但在某些半農(nóng)半牧區(qū)，的確有重復(fù)發(fā)證的情況。”通遼市林業(yè)局治沙造林科吳堰君科長告訴記者，通遼的許多草牧場是20世紀(jì)90年代發(fā)證，如今由于過度放牧等種種原因，許多草原已經(jīng)沙堿化，只能作為四荒造林治沙。“當(dāng)初四荒發(fā)包時，許多農(nóng)民都不愿意承包到戶。
按照誰造誰有的原則，對已經(jīng)栽上樹的林地，由林業(yè)部門驗收，各旗縣政府核發(fā)林權(quán)證。” 但在沙堿化的草原上，為何不選擇植耐旱固沙能力更好的沙漠灌草植被，而是選擇種植楊樹造沙呢？“地方要效益。養(yǎng)草沒效益，而養(yǎng)樹幾年后便能采伐，而且楊樹的耐風(fēng)耐水性也不錯。”吳稱。
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