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占地轉包
張會生說，以前治理四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)時，村民們沒人愿意承包那些荒地造林。后來他們幾個大戶在那里造上林，如今也作價租給了億霖公司。
在新廟村，讓村民們覺得蹊蹺的一件事是：以前張會生等幾戶村民與村里簽的荒山承包合同總面積不超過300畝，而現在租給億霖公司的林地卻“發(fā)酵”成了1000余畝。以張會生為例，他當時承包的是100畝土地，租給億霖公司的有林地卻“長”為300畝。
“的確有部分當初沒簽承包協議的土地租給了億霖公司。”張會生說，以前治理四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)時，村民們沒人愿意承包那些荒地造林。后來他們幾個大戶在那里造上林，如今也作價租給了億霖公司。“按照誰造林誰擁有的原則，我們是現補簽合同現補費，連林權證都辦好轉讓億霖了。”
類似的事也發(fā)生在毗鄰的西里村。西里村原村主任胡景龍稱，萬里公司從村里6家大戶轉包的3764畝草牧場中，有三戶涉及無償占用個人草牧場2516畝，有一戶無償占用集體機動草牧場723畝。
對于西里村村民反映個人無償占用土地轉包給造林公司一事，科左后旗政府派出調查組，對四家大戶占用草牧場事件進行了查實。
旗里的調解意見是：要么走訴訟程序，個人占用的草牧場由林主與草牧場主協商解決，要么按“誰造誰有”的標準，當初沒同村里簽訂荒山承包合同的林主，要現補手續(xù)現繳費。
換證風波
西里村前村主任胡景龍說：“政府說我們的草原證作廢了，但律師說還能用。我們認為造林公司侵犯了我們的草原使用權。”
2003年，科左后旗發(fā)出(2003)9號文，據常勝鎮(zhèn)政府官員稱，該文件明確提出村民草原使用證應予作廢。事實上，鎮(zhèn)村兩級在2003年就將草原使用證收回作廢了，換發(fā)林權證。”旗政府一官員稱。
對于草原證作廢的事兒，西里村村民曾一度蒙在鼓里。但到了今年8月23日———也就是開村民大會罷免村主任孫秀時，他們才知道，手里的證“不好使了”。
科左后旗雙合爾律師事務所耿立律師證實，2003年旗政府曾發(fā)文規(guī)定，部分四至界限未落實到戶的草原證作廢。“西里村所有草牧場都落實到280戶人家，明確了四至邊界，不應該換發(fā)或作廢。”
耿立律師認為，鎮(zhèn)政府政策與國家及地區(qū)政策明顯相悖。按村民與村委會簽訂的《草牧場承包合同書》與中央關于“土地承包期再延長30年不變”政策，草牧場承包期30-50年不變。《內蒙古自治區(qū)草原承包經營權流轉辦法》也規(guī)定，草原承包經營權流轉需遵循自愿、有償、合法及不改變草原用途的原則，方有利于草原的保護和建設。
西里村前村主任胡景龍說：“政府說我們的草原證作廢了，但律師說還能用。我們認為造林公司侵犯了我們的草原使用權。”
而鄰近的新廟村在2003年也被以“四至邊界未落實到戶”被鎮(zhèn)政府告知“換發(fā)”草原證，改發(fā)林權證。但時至今日，“換證”一事仍沒有下文，新的林權證至今沒有一本發(fā)到農民手里。
另一方面，一些“大戶”卻在把林地轉包給造林公司之前拿到了林權證。科左后旗林業(yè)局官員透露，部分草牧場已在數月前辦理了林權證。而在整個科左后旗，兩家造林公司———萬里公司和億霖木業(yè)現已得到了個人大戶轉讓的1萬余畝林權證，并大部分拆分轉讓給個人投資客戶，絕大部分涉及草牧場。科左后旗林業(yè)局官員同時透露，由于某些原因，如今旗里已暫時停辦林權證。
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