|
【記者陸昀10日北京報道】
為期半年的農用地轉用審批暫停已經到期，然而，恢復農用地轉用和土地征收審批，并不意味著暫停的全面結束，暫停審批的口子沒有全部打開。
今天，國土資源部出臺《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》，
為嚴防農轉建用地“反彈”，明確提出，四種農用地轉用仍將被“亮紅燈”，即對仍未糾正違法下放的農用地轉用和土地征收審權的地方，繼續暫停該地農用地轉用和土地征收報批；年度農用地轉用計劃指標用完的省(區、市)或市、縣，2004年底前暫停農用地轉用和土地征收報批；對以往拖欠的農民征地補償安置費，在2004年年底前未足額償還的市、縣，暫緩下達2005年度農用地轉用計劃指標，暫停農用地轉用和土地征收報批；對2004年底前未按《關于基本農田保護中有關問題的整改意見》的要求，將現有的基本農田落實到地塊的市、縣，暫緩下達2005年度農用地轉用計劃指標，暫停農用地轉用和土地征收報批。
《意見》還規定，一般項目用地涉及規劃修改，必須經過兩次報批。據了解，過去分批次用地審批，主要看是不是符合規劃，有沒有計劃指標。但一些城市分批次建設用地，并沒有按照規劃的用途供地。針對這些問題，《意見》規定，分批次范圍內的用地要提供土地開發建設整體方案，有控制性規劃的，還應提供控制性規劃。另外，分批次范圍內已有具體建設項目的，應附具項目名單，列明項目名稱、性質、規模和用地面積。
為防止拆分報批，《意見》規定，建設項目的可行性研究報告或其他有關文件沒有明確分期建設的，應一次性報批農用地轉用和土地征收。城市分批次建設用地，市、縣每年報批應控制在5個批次內。
《意見》還規定，補充耕地實行先補后占的，報批用地時應附具補充耕地驗收文件和資金來源情況的說明。說明資金來源，主要目的是強調，不能把使用新增建設用地土地有償使用費補充的耕地，算在占補平衡的賬上。
為防止出現新的拖欠農民征地補償安置費問題，切實維護被征地農民的合法權益，《意見》明確，征地補償方案經依法批準后，征地補償安置費用應按法律規定的期限全額支付給被征地農村
集體經濟組織；未按期全額支付到位的，市、縣不得發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。
對成片開發項目中包含多個建設項目的用地，《意見》要求，在一次報批農用地轉用和土地征收后，供地時應區分各個建設項目土地用途和用地性質，依據法律規定和國家供地政策分別供地。城市分批次建設用地和單獨選址建設項目用地經依法批準后，應向社會公布
| 
