綠色壁壘危及利潤 農產品出口出口比3年前更難

　　前總理朱镕基曾表示，中國“入世”后自己最為擔心的是國內農業。他這句話正在農業的某些行業和某些企業身上演示。

　　出口比3年前更難

　　廣東湛江恒興集團朱副總說，入世3年來，最深的感受就是出口越來越難了。雖然現在 出口放開，國內企業出口競爭加大，但恒興感到“最大的壓力不是來自國內企業間的競爭，而是來自美國人為地提高出口技術壁壘。”

　　除了傳統的動植物檢疫標準以外，現在企業又面臨所謂“清潔生產”的新概念和新標準。它不僅要求檢驗最終產品，而且要求對生產過程制定監管標準。

　　對于中國大量出口的畜產品、水產品及其制成品，發達國家設置了重重障礙，非關稅壁壘不斷加強。從目前趨勢看，這種非關稅壁壘對我國農業造成的長期影響很快就會超過大宗農產品(資訊 行情 論壇)進口的壓力，成為我國農業發展面臨的主要問題。

　　廣東省農業廳外經貿處的官員說，由于遭遇國外技術壁壘等原因，去年廣東農產品出口被退運112票，退運金額202萬美元，退貨金額比入世前的2001年大幅增長76.8%，遭遇退運的農產品主要有蔬菜、水果、食品罐頭等。入世后，中國成為被反傾銷最多的國家。

　　廣東水產業人士說，雖然我國加入了世貿，但有些發達國家在反傾銷調查時，又不視我國為市場經濟國家。發達國家可以不承認我國農業生產市場化的現實，不承認我國農產品和農業生產要素包括勞動力在內的市場價格，單方面選擇替代國，片面裁定我國農產品傾銷并制定相應制裁措施。目前正在發生的美國對我國蝦出口反傾銷調查，就是這樣，美國以印度為成本參照國考察我國企業出口價格，使得我國企業幾乎都被扣上了傾銷的罪名。我國蜂蜜對美出口遭受反傾銷訴訟的案例也是如此。

　　朱副總說，美國人根本不了解中國，以為中國還是20年前的狀態。他們對我國反傾銷調查提出的問題很可笑。

　　廣東省農業廳外經處有關負責人認為，今年前三季度廣東農產品進出口雖然同時在快速增長，但出口的增長速度遠不及進口的增長速度，表明廣東農產品已開始受到加入世貿組織后的嚴峻挑戰。

　　由于國外對中國農產品出口的技術壁壘和綠色壁壘不斷增加，部分企業為提高質量標準，投入資金購買了一些檢驗檢測設備，并配備了相關的技術人員，這無疑增加了企業的出口成本。而農產品出口大多屬于微利經營，商檢費用的增加也降低了企業的利潤空間。

　　湛江國聯集團去年啟用了一套新的產品檢測系統和設備。恒興朱副總表示，恒興現在對出口產品做兩次檢測。對原材料的采購也很嚴格。原來可以在批發市場采購，現在一定要到原料基地去采購。這樣就增加了人力、車輛。由此帶來的成本是非常大的。

　　綠色壁壘危及利潤

　　看好中國迅速增長的花卉市場，以及低廉成本，外國花卉大企業紛紛進入中國。外國企業進入中國，一方面是把產品銷往國外，但主要是在中國銷售。國內的銷量占產量的90%。廣州花卉辦何主任說，在外國企業看好中國市場、與中國企業技術合作的同時，他們也擔心，中國的知識產權保護環境不良而利益受損。這也妨礙了外國優良花卉新品種進入國內。

　　何主任說，在國外加大知識產權保護力度的情況下，中國企業對自主研發的投入也增加了。

　　越來越厚的城墻

　　今年為中國加入世貿組織的第三年，部分發達國家紛紛通過提高技術壁壘來限制價廉物美的中國農產品的大量進入，如美國于2003年12月12日開始實施《食品企業注冊管理條例》和《進出口食品預先通報條例》，對美出口的外國食品及飼料生產、加工、包裝、倉儲企業必須在FDA進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。同時美國也開始逐步實施SA8000標準認證，將勞工權利與訂單掛鉤，包括人群、勞工標準、環保三個主要領域，約束的主要是服裝、制鞋、紡織、食品等勞動密集型產品，對需要提供認證的產品若未領取認證證書可能遭受退運。

　　日本對食品衛生法進行了修訂，在禁止傳入的動物疫病名單中新增加了57種動物傳染病，這意味著日本將禁止銷售攜帶這些疫病的畜禽肉類。從今年4月起，日本開始正式實施《種苗修正案》，涉及該國專利的農產品可能被阻擋在日本市場之外。2003年12月31日起，歐盟正式禁止含有化學活性物質的320種農藥在歐盟境內市場銷售，其中涉及中國正在生產、使用和出口的農藥有63種。這些是我國種植業中常用的殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑和殺螺劑，目前廣泛應用于水果、茶葉、蔬菜、谷物等生產中，使用禁用農藥的農產品將被阻擋在歐盟市場之外。這已對廣東農產品對歐盟出口產生了一定影響，今年上半年廣東農產品對歐盟出口5883萬美元，增幅僅為0.9%。

　　本報記者　董月梅