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新華網北京11月10日電 (記者 趙承、劉錚) 去年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央作出了加強和改善宏觀調控的決策。對于這次宏觀調控，在啟動伊始就一直眾說紛紜。國家發展和改革委員會主任馬凱近日從八個方面闡述了對宏觀調控的認識。
這次宏觀調控是必要的。有一種觀點認為，我國經濟增長正處于上升期，這次宏觀調控是政府的一種過度反應。馬凱認為，加強和改善宏觀調控，是發展社會主義市場經濟的
題中應有之義。經濟運行中逐步凸顯的一些矛盾和問題表明，已到了非加強宏觀調控不可的時候。歷史經驗多次證明，糧食大幅減產和投資需求膨脹“雙碰頭”，經濟運行就會起“波瀾”。如果不及時采取有針對性的調控措施，后果不堪設想。
這次宏觀調控是及時的。有人說宏觀調控動手晚了。馬凱指出，在分析去年一季度經濟形勢的基礎上，中央就明確提出：“某些行業盲目投資、低水平擴張的情況有所加劇”。非典后，經濟運行中的矛盾和問題進一步顯現，實施了調整銀行存款準備金率，抑制部分行業盲目投資等調控措施。今年《政府工作報告》把加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展作為全年經濟工作的首要任務。“兩會”后，進一步加大了宏觀調控力度。
這次宏觀調控打的是“組合拳”。有人認為，這次宏觀調控仍然是以行政手段為主。馬凱說，中央多次強調主要運用經濟的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，十分注重發揮信貸、投資、價格等方面的經濟手段和法律手段的作用。之所以采取一些必要的行政手段，是因為經濟生活中的一些矛盾和問題，有的是市場機制不健全，政府過多干預的結果。
這次宏觀調控不是只治標。有人認為，這次宏觀調控是頭痛醫頭，腳痛醫腳。馬凱指出，中央反復強調要把加強宏觀調控同推進體制改革結合起來。一年多來，糧食流通體制改革積極推進；投資體制改革全面鋪開；稅收制度改革邁出新步伐；金融體制改革取得積極進展；行政審批制度改革成效明顯。這為長遠發展奠定了良好的體制基礎。
這次宏觀調控不是“一刀切”。有人說，這次宏觀調控把“臟水”和“孩子”一起潑了出去。馬凱認為，這次宏觀調控一方面嚴格控制部分行業過度投資、盲目發展，另一方面加強和支持經濟社會發展中的薄弱環節。比如，在中央政策的引導下，前三季度第一產業固定資產投資增長18.1%，同比提高9.6個百分點。
這次宏觀調控沒有抑制中西部地區經濟發展。有人說，宏觀調控是切了東部的“尾巴”，砍了西部的“頭”。馬凱認為，這次宏觀調控立足于全局，不是專門針對某個地區、某個省份的。從宏觀調控的實際效果來看，前三季度，西部地區各省區市都繼續保持較快增長速度，有的增幅還快于東部。
這次宏觀調控不專門針對非公有制經濟。有一種觀點認為，這次宏觀調控“打壓民營經濟”。馬凱指出，這是一種誤解。在這次宏觀調控的實踐中，不是以所有制劃線，而是堅持一視同仁、依法辦事。江蘇鐵本鋼鐵公司在這次宏觀調控中被查處，不是因為這家企業是民營企業，而是因為它在建設用地、環境評審、銀行信貸和納稅等方面，違反了國家的法律法規。
這次宏觀調控不會影響經濟快速發展。馬凱說，這次宏觀調控不是簡單地壓速度，其根本著眼點是緊緊抓住發展這個第一要務，促進國民經濟既快又好的發展。宏觀調控不僅沒有影響經濟持續較快發展，而且對保持國民經濟這艘大船平穩較快航行發揮了重要作用。
馬凱指出，實踐表明，中央關于加強宏觀調控的決策是必要的、及時的，所采取的政策措施是正確的、有效的。當前宏觀調控仍處在關鍵時期。如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。加強和改善宏觀調控仍是當前經濟工作的重點。要全面、正確、積極地理解和貫徹中央確定的宏觀調控的各項政策措施，確保實現宏觀調控的預期目標，為形成一個較長時期內持續快速協調健康發展的良好環境創造條件。(完)
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