杭州土地官司謎局疑影重重 小商人兩年努力歸零

　　22個月前，杭州商人朱愛萍從拍賣行拍得一處廠房和附屬土地。22個月后，其市值從600萬飆升至4000萬。

　　土地增值利益，可預見的更大的升值空間，使各種力量重新積聚，窮盡各種手段，試圖推翻對這塊土地的判決和其他法律文件。在這場法律、權力和市場的游戲中，小商人朱愛萍只是一個被權力戲弄的角色。

　　《新周報》記者 楊海鵬 發自杭州

　　這是寸土寸金的杭州筧橋鎮一處房地產。8775平方米廠房，附屬19畝土地，房地產評估所的說法是價值近4000萬。在土地寡缺的杭州，“這種好地不多見”。而且，新的規劃中，這塊地可以轉換成廣闊的商業用途，更為它增添了巨大的利益空間。

　　擁有這處房地產的是杭州商人朱愛萍，她的60歲的婆婆孫女士則是她的代理人。她們“房產證”和“土地使用證”兩證齊全，然而，作為合法業主，在拿到證后近兩年里，她們只能遠遠地眺望屬于自己的廠房�！叭ツ�，我帶房地產測繪的人想進去，被里面的人轟了出來，手骨差點被擰斷�！�

　　“里面的人”屬于一家破敗的“中外合資企業”——杭州龍德醫用器械有限公司。它是這里的現在的“房客”。

　　“我想我們是從法院手中買的房子地皮。他們總不至于抗拒法律�！睂O女士說。但她的“兩個本本”——房產證和土地證，還是擋不住飆升的地價帶來的對手們對利益的冀求。而當這種利益冀求與行政權力結合時，連法律也徒呼奈何。

　　感覺“可能上當了”

　　2003年1月3日，朱愛萍在《浙江日報》上看到一則“拍賣公告”：浙江大德拍賣行受杭州中級法院委托，拍賣杭州筧橋鎮機場路72號的一處房地產。內有12582平方米土地和8775平方米廠房。

　　朱愛萍自己的企業在市中心區，一直租用別人的廠房，租金逐年上漲，經營成本壓力很大。她遠在歐洲的胞姐，也急欲回家鄉投資，讓她留心尋找合適的場地。

　　“我們做規劃有年頭了。買廠房這方面花去不少精力�！睂O女士說：“我杭州城郊都走遍了。這個地方我了解，交通方便，場地開闊，就是未來發展了也有空間。”

　　為了置下這塊房地產，朱愛萍千方百計籌集了一筆資金，其中有自己的積蓄、銀行貸款和親戚的借貸。

　　1月10日，在拍賣行幾輪競價后，他們以高出底價105萬的價格得手。一家人非常高興。他們很慶幸，沒有遇到強大的、“有眼光的”競價對手。

　　不久，他們向拍賣行交納了600萬購房款。2月25日，由委托拍賣的杭州中級法院法醫處的法官陪同，他們到杭州房屋產權交易所和國土資源局辦理了《國有土地使用證》和《房屋所有權證》，同時交納了契稅。在杭州中院，負責委托拍賣業務的法醫處。

　　孫女士說，按照她們的計劃，如果及時將自己的企業遷到這里，每年的房租可以省下六、七十萬。如果按計劃擴大企業規模，那么僅租金一項，每年即可節約上百萬。

　　兩證和“契稅繳納憑證”齊全后，他們委托產權交易所測繪科的人到現場測繪。因為房地產的實際面積和土地文件中的數據由于歷史原因和測繪標準的變化，往往有差異。

　　然而，現在占據該塊土地和廠房的龍德公司根本不讓測繪員進門。

　　“他們(龍德公司)的門房聽說我們要測繪廠區，馬上把我們轟了出來�！睂O女士看到從廠房里沖出來一大群工人，測繪員們拔腿就跑，她年紀大來不及躲避自動鐵門，被大門夾在中間。大門里的人，七手八腳將她往外推，“手骨差點被拗斷”。

　　實際上，這時侯，龍德公司的原租約已滿。經此一遭，孫女士一家知道了，“龍德公司”根本無意騰退廠房。

　　孫女士找到法院執行處，執行處說，沒有接到院里的指令。她又找到法醫處，而法醫處又把她推給執行處。

　　這時，孫女士“隱隱感覺到可能上當了”。她記起在“拍賣合同”中曾經有一句“不負責騰退”的話，她當時還為此專門咨詢了律師，律師解釋，拍賣行當然不負責，委托方是法院，“自然是法院幫助騰退了”。

　　現在，法院對她不理會，她一時手足無措。“可能上當了”的感覺也越來越強：難怪這么好的房地產，拍賣時居然應價者寥寥，可能其他人有某種先見之明，而他們只是被蒙在鼓里。

　　半路殺出“程咬金”

　　從2003年4月開始，兒子兒媳忙著打理生意，只好由60歲的孫女士四處上訪。

　　這時，孫女士才了解到與她角力的是杭州市屬大企業——二輕控股(集團)有限公司。杭州龍德醫用器械有限公司是該公司旗下的“合資企業”，他們分別是這塊土地的出租方和承租方。“二輕”是杭州市屬企業，是原“二輕局”的轉型。現在一直在危機中苦苦支撐。

　　突然橫出一個“二輕”，讓朱愛萍甚感困惑。而更讓她困惑的是，“二輕”的人居然對她說，我們也有產權證和土地證。

　　“一處房地產，怎么會有兩套不同權利人的權證？”孫女士說，我們讓他們出示，他們推說沒有帶，又說丟失了正在辦理，“后來又說你們沒有資格看”。

　　孫女士找到房產交易中心討說法，房產交易中心認為“二輕”的說法荒誕不經。

　　據記者了解，該處房地產此前的業主是金松空調有限公司，因為“金松”拖欠珠�？讫埰煜碌牧柽_壓縮機公司2265萬貨款，法院將其拍賣。法院的審判文書及杭州國土資源局的“土地權屬證明”都顯示，這處房地產本來的權利人是“杭州塑料管件廠”，而1998年前后，這個廠及所屬房地產被劃撥到“金松”。

　　在法院執行這處房地產時，金松集團等三家被告公司均已歇業。

　　“金松”的上級公司，杭州“二輕”，為了討回這處房地產，也曾向法院提出異議。但法院未予理會，并發出［2001］杭法執字第420-1號民事裁定，確認該地塊的權屬為“金松”。

　　這就是說，作為“金松”上級公司的“二輕”，根本無權出租這處房地產。

　　孫女士說她實在搞不明白，如果“二輕”對這塊土地有意，為什么不參加公開競拍？

　　為了讓“龍德”騰退廠房，孫女士隔三岔五找市政府、市長、市委書記�！拔也恢�道請過多少客，找過多少自稱有辦法的人�！彼�的韌性，終于使市信訪局安排她可以參加一次市長接待。這天是2003年6月15日，參加這次接待的有市長、市政府秘書長、土管局長和法院副院長。因為是市長接待日活動，杭州主要新聞媒體都進行了跟蹤采訪。

　　“龍德”也派員參加了這次協調會。作為杭州市政府法律顧問的樓韜律師當時也在場。

　　“茅市長問土管局長，當時土管局長在會議上表示，朱愛萍的權證是合法有效的。又問法院拍賣是否合法，法院副院長回答，拍賣也是合法有效的。”

　　“那為什么不把標的物交給他們？”茅市長當場責問。

　　在這次協調會上，“龍德”提出不能騰退的理由是，“二輕”與“龍德”簽了十年的租賃協議，按照“買賣不破租賃”的原則，要求繼續執行“租賃合同”。

　　樓韜律師說，當時市長向他咨詢。樓看了合同，合同是法院發出拍賣通知后簽的，因此是無效的�！斑@個案子我認為很簡單，到現在還沒有了結真想不到”。

　　當時，茅臨生市長問“龍德”的人給三年時間是否可以騰退。孫女士說：“當時我想，三年就三年，我收收租金也可以�！睕]想到“龍德”的回答是“沒有能力”。

　　協調會的結果，又把此事交回法院。

　　從希望再到失望

　　市長協調會上，茅臨生市長曾當眾承諾：市政府絕不干預法院執法。這讓朱愛萍看到了希望。

　　朱愛萍到杭州市中院要求立案，請求法院強制執行。但中院回復她說，讓她到房地產所在地的江干區立案；江干區法院則對她說，他們不能立案：一來中院沒有處理完；二來此案標的超過200萬，歸中院管轄。

　　直到一個月后，中院才正式立案。又過了近兩個月，法院才正式開庭。

　　“他們又提出10年租賃合同的事，法院也說那個協議是無效的�！敝鞇燮颊f，看到法官訓斥被告，他們似乎覺得這個案子有希望。但后邊又是漫長的等待。

　　她一次又一次跑法院，或是被門衛擋駕，或是被告知有關人員出差�！霸僬倚旁L，他們說茅市長已經囑咐不干預法院工作”。

　　半年第一個審限快到了，朱愛萍認為可以等到判決，但法院又由院長批準延長了審限，這意味著又要等待半年。

　　這時，杭州的地價突然跳升。為了確定“龍德”占用房地產應該交給她的租金，朱愛萍讓房產評估人員，對它進行初步估價。而估價結果讓她驚訝：總價值近4000萬，年租金130萬。而且，隨著杭州土地資源減少，這塊緊貼老城區的土地在規劃上已有變更，可以用于商住房建設。這意味著，這塊土地增值潛力巨大。

　　在法院一拖再拖的同時，一些與“龍德”和“二輕”有關的人試探向她購買。

　　“龍德2002年因為生產不合格輸液器，被國家醫藥監督局通報過。后來就一直給溫州人加工，這個溫州人找過我，說給我1000萬讓我轉給他�！�

　　另外一些人則是一些“熱心的官員”。有人提出用“二輕”的另一塊同樣面積的土地跟她置換�！拔衣犓�說得不錯，可到現場一看，沒有他說的廠房，像是一個垃圾堆放場。”

　　朱愛萍覺得法院的“低效率”與這些來自各方的試探，有著說不透的聯系。

　　一位了解內情的法官向記者承認，這個案件很簡單，審限延長不是法律上的原因。至于是什么“內情”，他笑而不答。

　　很長一段時間里，雙方陷于僵局。孫女士拖著病體到北京上訪，但是“沒有用”，而“龍德”則若有所恃。

　　有人提出折衷意見，讓“龍德”先退出一半，“龍德”回答，他們做的是醫療用品，不能跟衛生條件不合格的企業合用一個廠區。又提出讓“龍德”交租金，“龍德”也毫不理會。

　　幕后的利益勾結

　　在案件審理期間，“二輕”的資產歸并到“杭州市工業資產經營有限公司”。

　　該公司致杭州市國土資源局的函稱：“2000年6月，由于(金松)空調有限公司經營困難，資金短缺，該地塊被杭州土地儲備中心收購�！薄昂笠蚩紤]到合資企業龍德公司經營發展和職工隊伍的穩定，同年經馬時雍副市長協調，該地塊由杭州二輕控股(集團)有限公司以306萬回購，并支付了全部款項，市二輕也同龍德公司簽定租賃協議至今，由于資金等原因，當時二輕未辦理土地權證過戶手續�！�

　　這就是“二輕”所說的有“權證”的真相。幾位當地法律界人士說，過戶就要明確財產權屬，而“二輕”遲遲沒有辦理土地權證過戶手續，“除了害怕債權人追索，找不出合理的解釋”。

　　這份呈文還說：“2004年7月29日，我司會同市經委與市中院進行溝通......為了妥善解決問題，我司表示，一旦拍賣裁定撤銷，(我司)可以承擔支付應返還朱愛萍的適當的購房款及適當的補償款。”

　　杭州市工業資產經營有限公司另向中級法院提出了“執行回轉”。雖然案外人的“執行回轉”沒有法律上的依據，但杭州市中院卻即刻發出了裁定，8月16日，朱愛萍訴“龍德”一案被中止審理。

　　這時，延長6個月的審限又要到期，如不中止審理，再次延長，必須向高級法院申請�！皥绦谢剞D申請”適時地將此案控制在杭州市的控制范圍內。這意味著朱愛萍的愿望可能永遠無法實現。

　　“工業資產經營有限公司”的意見，對法院意味著什么？浙江大學一位不愿具名的教授說，它當然是代表政府了。

　　記者查詢了“龍德“的企業檔案，在因為生產不合格輸液產品被處罰和該處房地產被拍賣時，“龍德”的董事長是孫振洲，其大股東是“杭州工聯實業公司”，屬于“二輕”旗下企業。而孫振洲又是“二輕”的董事長。在這兩年，他的身份是杭州市政府的副秘書長。

　　在杭州中院的某些人，屈從于地方政府和地方利益，作出不公正或者枉法裁判，歷史上是有據可查。1999年，為使兩家地方企業順利地逃廢近億元銀行債務和與此相當的經營債務，他們與政府銀行聯手，偽造了兩份破產裁定，使銀行債務順利地到中央銀行核銷，這兩份裁定，除了法院的大印是真的，甚至連審判人員的名字都是子虛烏有的。當時法院主持造假者是法院院長。

　　報界披露后，原國務院總理朱镕基批示嚴懲，然而這些觸犯刑律的人居然只是行政處分了事。而記者手中一份法院簡報中登摘市委副書記講話說“(法院院長)是因公觸法�！痹谥炜偫韺脻M后，這位賦閑三年的法院院長又重新得到平級任命。

　　當時得到法院幫助的兩家企業，正是“二輕”旗下的地方企業。

　　“到現在，那兩份裁定‘還被認為有效’，并得到執行。上面的意見是，既然是假的，就不存在撤銷問題�！币晃恢�情人士說。

　　孫女士說，她所遭遇的一切讓她心寒齒冷。到記者采訪時，她才知道同一案件的原、被告不能聘請同一律師事務所的律師，這涉及利益沖突，是被律師法規嚴令禁止的行為。孫說：“是我先請的六和所的律師，他們也請了六和所的律師。我的律師說無所謂�！�

　　她覺得“這些吃法律飯的”，真像是跟她“做一場游戲”。

　　如果拍賣被撤，“適當補償”，兩年的經濟和精力的付出，投資計劃的停止......對她們一家來說，“一切歸于零”。

　　“我像是中了彩票，上面有我的名字。我還沒有兌獎。他們突然說，這彩票另有其主，可以給我適當補償。世界上有這種事嗎？”