|
從今年10月1日開始，陜西西安市蓮湖路、豐鎬東路、環(huán)城西路北段及玉祥門廣場“三路一廣場”的道路清掃工作由西安一家叫舒潔的民營企業(yè)全權(quán)經(jīng)營，政府部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。這一試點(diǎn)成為西安市市容環(huán)衛(wèi)業(yè)市場化運(yùn)作的試金石。必然中的偶然。
“我把市場大門上的這把鎖擰開了，但我可能被淘汰。”這句頗具悲壯色彩的話，在記者和西安舒潔保潔公司老總楊平的交談中不時被提起。
楊平，上世紀(jì)90年代初下海，當(dāng)年曾和西安如今的富豪們一起南下闖蕩，他是惟一一個沒有負(fù)債的商人。
“進(jìn)入環(huán)衛(wèi)純屬歪打正著，西安原來的環(huán)衛(wèi)業(yè)已經(jīng)跟不上社會的發(fā)展，正好區(qū)上有改革的想法，我有保潔的經(jīng)驗，一次偶然的機(jī)會讓我們一拍即合。”楊平說，目前這一行在西安剛剛起步，和沿海相比還有很大差距，“但我就想吃第一口”。
“市容環(huán)衛(wèi)業(yè)走市場化道路應(yīng)該說是一種必然。”西安市市容環(huán)衛(wèi)處處長張蔚一再表達(dá)政府對這一改革的決心。
據(jù)張蔚介紹，在這次改革之前，西安部分地區(qū)曾有過類似的試行，但只是換湯不換藥，各街道辦的環(huán)衛(wèi)科換成了保潔公司，人還是那些人，最后效果不很理想。此次改革之前，市容環(huán)衛(wèi)處已嘗試著把26個繁華街道的果皮箱設(shè)置推向了市場，要求對方必須保證垃圾箱周圍環(huán)境的衛(wèi)生，并保證果皮箱的設(shè)置，回報是可以出租果皮箱頂部的燈箱來做廣告。結(jié)果，達(dá)到了雙贏的目的。此舉為市容環(huán)衛(wèi)業(yè)走市場化道路增強(qiáng)了信心。在實(shí)踐中摸索
記者在蓮湖區(qū)看到一份蓮政發(fā)(2004)70號文件，上書清掃保潔社會化、市場化是市容環(huán)衛(wèi)改革的方向。改革工作必須保持“四不變”：工資待遇不變、原有經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主體不變、保潔標(biāo)準(zhǔn)不變、考核管理責(zé)任主體不變。但比以往更苛刻的條件有：“掃地掃到邊，掃凈能見底，不留死角，不能用大掃帚，不能有野廣告，必須全天候不間斷巡回保潔”。
舒潔公司運(yùn)作一個月了，各方反響如何呢？舒潔公司的一位環(huán)衛(wèi)工人說，比以前要求嚴(yán)多了，當(dāng)然他們的工資也上漲了幾十塊錢。但蓮湖區(qū)和西安市的環(huán)衛(wèi)管理部門均認(rèn)為“質(zhì)量有所下降”。當(dāng)然他們也體諒舒潔公司的難處，因為正是落葉季節(jié)，工作量比平時大好多，質(zhì)量下降在所難免。
蓮湖區(qū)市容科一位負(fù)責(zé)人私下認(rèn)為舒潔公司員工的年輕化可能也是一個原因，因為年輕人沒有耐心。而楊平卻不這么認(rèn)為，“他們雖然干的是重復(fù)勞動，但他們每天都在換不同的路面，對他們來說，每天的工作都是新的。這也是我們企業(yè)極力倡導(dǎo)的。”
“我們也不斷地在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗。”在張蔚的宏偉藍(lán)圖中，他們下一步想把收泔水、撿破爛、垃圾處理也進(jìn)行市場化運(yùn)作。桎梏纏身路難行
西安舒潔保潔公司老總楊平自從創(chuàng)辦了這一企業(yè)之后，自我感覺是“對市容工作有了翻天覆地的認(rèn)識”。他每天凌晨3點(diǎn)就得爬起來，招呼人，協(xié)調(diào)車輛，檢查打掃質(zhì)量。除此之外，更費(fèi)精力的是要協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系。
“干這一行看著挺簡單，但運(yùn)作起來比較困難。”讓楊平鬧心的事在他接手后接踵而來。在他們介入前，道路的清掃都劃歸各街道辦，幾乎每個街道辦都有三四個專職搞環(huán)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)，而改革以后，勢必影響到一些人的飯碗，于是，有人不時找茬，“垃圾堆放的地點(diǎn)一改再改，我們的員工把垃圾從東拉到西就是沒地放。”楊平說，沿街的有些門面，一看政府的市容人員沒了，垃圾也就隨意堆放。
更讓楊平頭痛的是，員工的工錢不能順暢地拿到手。按照合同，街道辦應(yīng)每月10日前付款。可有個街道辦至今連上月的工錢還沒付，楊平不得不拿出自己的老本來填。在楊平看來，現(xiàn)在還談不上贏利，保住本就算不錯了。在他看來，盡管市、區(qū)以及街道辦的領(lǐng)導(dǎo)對這次試點(diǎn)的態(tài)度相當(dāng)明朗，可下邊有些人把經(jīng)念歪了。
“如果我們不是和街道辦而是直接和區(qū)上簽訂合同，麻煩可能會少些，至少能保證經(jīng)費(fèi)的按時支付。”楊平說。但這需要時間，因為舒潔公司所清掃的路面僅僅占到蓮湖區(qū)的3％，涉及到三個街道辦，雙方還有一個認(rèn)知的過程。
“進(jìn)入市場的大門已經(jīng)打開，我已經(jīng)邁進(jìn)了一只腳，但只是一只，整個市場的規(guī)范還有很長的路要走，眼前雖是萬丈深淵，可再往前看是春光一片，我想我會繼續(xù)走下去的。”楊平說。
| 
