二胎時代到了嗎？(3)

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　　基本國策毫不動搖

　　張維慶的說法，實際上表明了，作為基本國策的計劃生育政策，并不會做大的調整。

　　媒體說，“一個家庭兩個孩子的政策更合適”這句話出自國家人口和計劃生育委員會政策法規司司長于學軍之口。但中國人民大學人口研究所教授、中國人口學會副會長鄔滄萍表示：“這是于學軍作為個人意見來談的。”國家人口和計劃生育委員會政策法規司政策研究處調研員顧海路告訴《瞭望東方周刊》，于學軍說這句話既非官方意見，也非個人意見，而是作為一個學者的意見。他表示，在說這句話的時候，于學軍尚未擔任該司司長。

　　顧海路說，從目前來看，人口政策還沒有松動的跡象。“計劃生育是國策，不是我們政策法規司說了算的。如果有大的調整，那也是由中央做出決策。”于學軍在另外一個場合也表示，“國家人口和計劃生育委員會現在還沒有出臺這樣的政策。

　　我們現在正在做國家人口發展戰略研究的課題，待結果出來后我們會向中央提出建議。“中國人民大學人口研究所段成榮教授評論道，“比較一下最近幾年的政策，其實沒有松動。”

　　于學軍認為，一些地方生育政策的變化只能說是在國家總的生育政策范圍之內所做的微調，在政策上和指標上都沒有實質性的改變，并沒有突破或超出計劃生育基本國策的原則范圍。

　　想生不一定能生

　　雖然部分城市已經允許在一定條件下生育二胎，但中國多數城鎮年輕夫妻事實上無意要第二個孩子。

　　經濟的壓力、個人價值訴求的提高以及社會養老體系的建立等使得現代城市人有了不同以往的生育文化。“生育文化對人們的生育行為在心理上起著深層次的阻滯或推動作用。”彭希哲所長告訴《瞭望東方周刊》。還在2000年，黑龍江省計劃生育委員會就曾進行調查，結果顯示，在100240名20至30歲的被調查者中，表示不想生兩個孩子的占69.9%。上海去年的調查表明，想要二胎的人也只有15.17%。

　　“以目前0.4%的總和生育率為基數，如果50%的符合者生育了二胎，總和生育率最多回升到1.4%-1.5%，仍然處于低生育率范圍。可以肯定的是，上海不會在短時期再度擴大生育二胎的范圍。”周海旺說。

　　新條例頒布之初，上海市人口和計劃生育委員會開展了20649名現場訪問者的18-30歲年輕人生育意愿調查發現，青年一代的生育意愿已降到20年來的最低，打算生育孩子的平均數為“1.10”，較20年前的“2.04”幾乎縮減一半。

　　獨自經營廣告公司的崔麗是那種特別嚷嚷著要生二胎的人，但落實到行動上，卻是不可能。

　　已有一個7歲孩子的她終日忙于經商，兒子由外祖母帶著，隨著孩子一天天長大，老人已感力不從心，崔麗不得不每天抽出時間輔導孩子功課。她告訴《瞭望東方周刊》“如果再生一個孩子，根本沒有精力管教。”

　　最想要兩個孩子的群體之一當數“海歸”。年屆不惑的李雙龍留學日本11年，回國任教后帶回了一雙兒女。

　　雖然4口之家被朋友視為美滿，但是李雙龍卻一臉疲憊。“教育支出成了國內家庭最大的一筆投資。盡管我們夫妻雙方都是上班族，但經濟和精力上的壓力比以前大很多。”

　　獨生子女獎勵、獨生子女家屬醫療補助……李雙龍發現和孩子有關的很多制度都和一胎制掛鉤，“這和日本有很大區別。由于只有一個孩子可以享受單位的醫療補助福利，我們還得面臨著孩子健康支出的壓力”。

　　那么將來呢，按照任遠的“過渡理論”，20年后，大部分城鎮家庭都符合生育二胎的政策條件，屆時，中國會不會迎來人口猛增的高峰? 張維慶向媒體表示：這個我們測算過，雙方都是獨生子女的，允許生兩個孩子，從人口總量上來講不會增加多少。第一，雙方都是獨生子女的，他們結婚不一定都生兩個，現在一個孩子不要的也多的是。第二，他們也不一定養得起。另外，城市人口只是中國人口的一小部分，雙方都是獨生子女的數量，會隨著時間的推移而逐步增多，但對中國的人口總量不會產生很大的影響。

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