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沈陽市供暖辦副主任侯冰接受本報記者專訪職工采暖費應該按月發
【本報訊 】(時代商報記者張蓮)“供暖無疑是近來最熱的話題，而市民最關注的是：供暖質量、收費問題和設施裝備�！弊蛉眨浾呔褪忻耜P心的供暖熱點問題專訪了沈陽市供暖辦副主任侯冰。
熱點一：采暖收費
亮點：取暖費打進工資按月發
現象：女職工的采暖費該由誰來拿？在體制不變的情況下，應由企業來拿，但企業卻不愿拿。這一本不該發生的矛盾卻在現有的供暖收費體制下困擾了一些居民許多年。
分析：供暖企業給居民供暖，而居民采暖費由所在單位交納，在現有的供暖“福利”體制下，這一“三角關系”與市場經濟運作方式發生了強烈的碰撞。市場經濟是一手交錢一手交貨的商品交換關系，如果完全按照市場規律運作，供暖應該是居民交費，供暖企業供暖才對，而居民所在單位卻在其中充當了交換的第三者。目前，供暖仍是以福利的形式給予職工的，市場經濟天天在發展，供暖一直停滯不前，兩者距離越來越遠，使現有的供暖體制嚴重滯后。
侯冰對此分析認為：“實際上，近年的采暖費交費主體已經發生變化，在以前，由企業承擔的采暖費占到全市采暖費的70%，機關、事業單位承擔的占20%多，而真正由個人掏腰包的僅有6%-8%，那時由于采暖很少由個人承擔，居民似乎對供暖質量的要求也沒有那么高。但后來企業改制、轉型，個人交費的用戶越來越多，供暖體制卻沒變，可是需要居民個人交費的卻逐年上升到現在的30%，企業沒有給居民采暖任何補貼，居民只得從生活費用中掏出這部分錢來，居民自然不愿意交�！�
出路：實際上，比較合理的供暖收費應該建立這樣的體制，即企業在給職工發放工資時，應把采暖費作為補貼，按月發放，這樣，家庭中的每位成員所在企業都分攤了住宅采暖費，而不是像過去，全家的采暖費都由一個單位來承擔。居民到采暖期時再把這部分補貼拿出來繳納采暖費，這對企業及居民來說都應該是比較合理的。
在這個基礎上，政府仍然會對低保戶、救助戶等按比例補貼采暖費，特困企業的職工等困難群體也會得到照顧，這樣，供暖的運行脈絡也就理順了。
熱點二：設施改造
亮點：分戶改造還須進行到底自從沈陽市近年來實行分戶改造以來，分戶改造就一直是居民相當關注的熱點問題。遼寧省政府曾經頒布政府令，要求對分戶改造積極推進，這對供熱企業提出了相當高的要求。
沒有分戶的供暖，從某種角度講，實際上是對能源的一種極大浪費，比如一旦某戶沒人在家，供暖單位卻無法單獨給這一戶暫停供暖，在目前要求實行全社會節能的情況下，分戶供暖勢在必行。
沈陽市已經制定了一些相關政策來規范供暖行業，著實解決了許多問題，特別是沈陽近年來設立的供暖保障金，在全國范圍來說都是惟一一個成體系的，得到了國家的認可，也是其他城市想學而學不去的。侯冰表示，實事求是地說，政府在整個供暖的運行中起到了極為關鍵的作用。
今年，煤價大幅上漲，政府馬上就考慮到了企業的難處，但公交IC卡漲價、水價上漲，供暖費不能再漲，政府馬上拿出1.2億補貼供暖價格，可見，政府做出了巨大的貢獻。當然，光靠補是不行的，如果明年煤炭依然這么緊張，政府肯定就會考慮建立相應的制度，有針對性地解決具體問題。
熱點三：供暖質量
亮點：開放供熱市場溫度達到16℃以上
現象：供暖伊始，從供暖熱線反饋的情況看，市民反映最多的是質量問題。沈陽市目前規定的供暖標準是不低于16攝氏度，部分用戶室內溫度一旦達不到，居民自然就會站在消費者的角度拋出“我們交了錢，怎么就達不到呢？”的質詢。
分析：在侯冰看來，這方面的問題確實部分存在，但也絕對不能把個別問題等同于沈陽市的整體情況�！吧蜿柺泄┡郧耙恢笔菍嵭懈＠�，從80年代開始，居民對供暖質量要求越來越高，80年代中期，沈陽市規定室內溫度要達到15攝氏度，后來又逐漸升高到16攝氏度，直至現在要求16攝氏度以上，逐步使供暖向讓市民感到更為舒適的溫度靠攏，但這絕不可能是一蹴而就的，要有個過程，逐步改善。”
出路：繼續提高供暖的裝備水平和管理水平，力爭通過連續供熱、提高供熱參數等手段改善供暖質量。不過從長遠來看，除了要改善現有設施外，還要進一步開放供熱市場，按照市場的要求，對供熱單位整合，培育出能夠滿足熱用戶不斷增長需求的供熱企業。
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