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近日，國家審計署公布了對國土資源部等5部局2003年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告。報告在肯定了5部局預(yù)算執(zhí)行工作成效的同時，也毫不留情地揭露了存在的問題。這些問題發(fā)出一個警示：嚴格依法管理財政預(yù)算資金，設(shè)法堵住財政資金使用中的巨大漏洞刻不容緩！
財政預(yù)算是國家管理社會經(jīng)濟事務(wù)、實施宏觀調(diào)控的重要手段。各項事業(yè)的發(fā)展，改革方案的實施，人民生活的改善，都離不開財政預(yù)算資金的強有力的保障。同時，財政預(yù)算
資金又來自于稅收，是全體國民辛辛苦苦積累下來的寶貴財富。國家花費巨大精力加強稅收征管，號召國民勤儉辦一切事情，還有許多遭受自然災(zāi)害的災(zāi)民需要救濟，不少地方群眾在貧困中等待扶持，在這種情況下，大量的、寶貴的財政資金卻被少數(shù)單位、少數(shù)人輕而易舉地挪用截取，裝進小團體的錢柜和個人腰包，實在令人憤慨！
嚴格依法管理財政資金，這話誰都會說，但屢屢查出問題，就不是事后表個態(tài)或者會上唱唱高調(diào)能說得過去的了。紀律、制度得不到嚴格執(zhí)行，有追究責(zé)任不力的原因，也與紀律、制度本身存在漏洞有關(guān)。現(xiàn)在，對審計出來的違法違紀問題加大查處力度，努力追究責(zé)任，大家已經(jīng)看到了行動，但還有一個問題讓人放心不下，如此的審計、查處過后，財政資金使用中的漏洞怎么堵？因為，如果不堵住使用過程中的漏洞，審計就會變成“割韭菜”。
從嚴管理財政預(yù)算，要求各級政府部門及所屬單位負責(zé)人強化責(zé)任意識和法制觀念，建立健全嚴格的資金管理制度，嚴格履行審批程序，建立預(yù)算資金績效考評制度，提高資金使用效益。同時，需要強化對資金使用的監(jiān)督，實行“陽光財政”。當(dāng)前，對財政資金的監(jiān)督往往突擊性檢查多，日常監(jiān)督少；結(jié)果性檢查多，過程性監(jiān)督少。“鐵”預(yù)算要求在財政預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全過程、多層次、全方位的監(jiān)督體系，堵住各種制度性漏洞，有效防范各種違法違規(guī)行為，否則就難以擺脫“年年審計年年忙、按下葫蘆起了瓢”的尷尬。
王學(xué)江 國家審計署
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