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新華網(wǎng)北京11月4日電農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風辦、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院法制辦、教育部近日發(fā)出《關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》。
減輕農(nóng)民負擔是關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大事。今年以來，中央采取了減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實行直接補貼等一系
列重大政策措施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、抓好糧食生產(chǎn)的積極性。但在少數(shù)地方減輕農(nóng)民負擔的政策還沒有完全落實到位，農(nóng)民負擔重的問題沒有得到很好解決。
《意見》指出：經(jīng)國務(wù)院同意，就做好當前減輕農(nóng)民負擔工作提出如下意見：
一、采取有效措施，推動農(nóng)村稅費改革試點政策的落實。認真研究解決農(nóng)村稅費改革試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決好計稅面積、計稅常產(chǎn)等方面存在的問題。要切實做好農(nóng)業(yè)稅減免試點工作，全面落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求，開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作，妥善處理稅費尾欠；進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管工作，嚴禁非農(nóng)業(yè)稅征收人員向農(nóng)民收取稅款；加快配套改革步伐，防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固和發(fā)展改革成果。
二、堅持“四項制度”，深入治理農(nóng)民反映強烈的突出問題。進一步做好涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”工作。要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費管理，在義務(wù)教育階段學校推行“一費制”收費辦法。將農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”的實施范圍，擴大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校。嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔案(事)件和違規(guī)違紀行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負擔案(事)件的有效機制等。
三、強化涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種亂收費行為。各省、自治區(qū)、直轄市要將2003年取消、免收或降低收費標準的全國性和中央部門及本行政區(qū)域涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目落實到位。按照中央的要求，各地方各部門都無權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目。要切實加強對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費標準和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔。
四、深入調(diào)查研究，完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度。各地農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要加強對農(nóng)業(yè)稅附加和村級補助資金的監(jiān)管，任何單位和個人不得截留、平調(diào)，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)。
五、改進檢查方式，加大監(jiān)督檢查的工作力度。各地要繼續(xù)堅持開展農(nóng)民負擔檢查，全國要組織好減輕農(nóng)民負擔重點抽查。
六、規(guī)范監(jiān)督機制，完善農(nóng)民負擔監(jiān)測體系。各省、自治區(qū)、直轄市要規(guī)范和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的項目和內(nèi)容。進一步做好農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測工作。
七、加強組織領(lǐng)導，逐步建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制。有關(guān)部門要及時做好修訂農(nóng)民負擔有關(guān)法律法規(guī)工作，規(guī)范農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度和查處辦法。(完)
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