黑中介讓外來工淪為包身工 廣東加大打擊力度

　　隨著職業介紹所的經營日益紅火，黑中介采取“打一槍換一個地方”流動作業方式坑騙外來工的現象也較為常見。省政協委員李定安提出了《整頓民辦職業介紹所》的提案，建議加強多個部門的協作管理，打擊黑中介，保障打工者的利益。近日，省勞動與社會保障廳答復提案時表示，下一步將加強部門之間的協調配合，加大打擊力度，并盡快完善公共就業服務功能，構建起以公益性為主的公共就業服務網絡。

　　現狀：

　　關口車站成為集中地

　　坑蒙拐騙滋長黑勢力

　　據悉，我省的職業介紹事業近年發展迅速。至去年底，全省職業介紹服務機構達1560所，其中勞動部門組織的公益性職介機構797所；其他組織和民辦的職業介紹機構763所。民辦職介機構去年一共提供職介服務228.6萬人次，介紹成功88.1萬人，其中下崗失業人員11.6萬人。

　　但是，我省違規非法的黑中介現象也很嚴重。長途汽車站、火車站、深圳檢查關口往往是假招工公司的集中地，特別是東莞長途汽車站和深圳南頭檢查站。這些黑中介往往利用剛來廣東的外來工不熟悉情況，以雙簧形式、多收少退、把外來工送進黑廠等手段騙取他們的血汗錢。比如，他們收取外來工300元介紹費，如不成功僅退20％即60元，而事實上這些推薦很少成功。

　　由黑中介起媒介作用，外來工被拉到珠江三角洲的黑廠。工人變成“包身工”，被迫工作十幾二十個小時，工資還被克扣，甚至領不到工資。而且，黑中介還滋長了大量黑勢力和犯罪行為。有一些犯罪分子通過假招工，然后搶劫、殺害、強奸外來打工人員。有的職介所打著培養電腦人才的名義，實際上培養水平不高，結果為盜版者提供了勞力。

　　難點：

　　管理法規機制滯后

　　部門管理權限交叉

　　對此，省勞動和社會保障廳近日表示，各級政府近年加強了勞動力市場的監管。去年以來，全省共組織了三次專項整治活動，查處違法民辦職業中介機構605所，取締非法中介機構886所，為受騙的求職人員追回款項65萬多元。但目前黑中介的違法現象仍然突出，采取“打一槍換一個地方”流動作業的方式欺騙求職者。甚至有的所還囂張到打電話給勞動保障部門，威脅執法工作人員的人身安全。

　　省勞動與社保廳認為，目前的難點是職業介紹管理法規和機制滯后，管理打擊力度不夠。如勞動保障部門打擊非法職業介紹活動時，無權扣壓非法財物或限制人身自由，缺乏必要的強制手段。公安司法部門又因非法職業中介騙取財物數額不大，難以取證。同時，公益性職業介紹機構建設仍有盲區，間接造成了非法職業介紹的萌生。

　　對策：

　　加強部門協調凈化市場

　　完善公益就業服務網絡

　　省政協委員建議：由省政府和珠三角各市政府(重點地區是深圳、東莞、廣州等珠江三角洲城市)設立跨部門治理辦公室，參加的部門主要有勞動、工商、公安、稅務、檢察等；其所受理的案件，分別可以移交相應的部門進行行政處罰和追究刑事責任，取締無證和嚴重侵犯求職者利益的職業介紹所，并幫助受害人追討經濟賠償。

　　省勞動與社保廳答復說，將加強部門之間的協調配合，形成監管合力，改變目前被動的管理辦法，加大取締非法職業中介的力度，凈化勞動力市場。

　　針對部分縣區勞動力供求量大，而管理機構不健全的現狀，勞動部門重點設立職業介紹的專門管理機構，解決人員編制和經費的來源問題；可發揮街道、鄉鎮勞動保障工作機構的作用，委托其協助對社會各類職業介紹機構進行管理；并盡快完善公共就業服務功能，為用人單位和求職者提供職業指導、職業技能培訓、政策法規咨詢、社會保險關系接續、勞動保障事務代理等一條龍服務，構建起全方位的以公益性為主的公共就業服務網絡。

　　(記者／林亞茗　實習生／陳逸群　通訊員／曾德明)