我國鄉鎮機構平均超編2倍多 一個鄉鎮養著二三百人

　　新華社北京11月3日電 (記者 李薇薇) 3日發布的中國鄉鎮發展報告指出，據有關部門對我國1020個有代表性鄉鎮的抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個，其人員平均數58人，超過正常編制的2至3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員達到290余人，超編嚴重。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長謝揚，在北京舉行的中國鄉鎮發展高層 論壇上代表課題組發布這個報告。報告指出，我國的鄉鎮體制的改革適合我國農村經濟的發展，解放了農村生產力，已經并將繼續促進農村經濟的發展。與此同時，目前我國鄉鎮發展中還存在農民負擔問題仍然嚴峻、鄉鎮機構和人員膨脹、鄉鎮財政危機等突出矛盾和問題。

　　報告同時指出，要從根本上解決這些問題，必須實行城鄉統籌，從本質上對鄉鎮改革的目標和手段進行調整，切實把鄉鎮政府職能從包攬一切轉變為只提供核心公共產品，從行政管制轉變為公共服務，從直接管理轉變為間接管理，要按照市場化、民營化、自治化的原則重塑鄉鎮政府。

　　據了解，到2003年，我國鄉鎮已達42620個，其中建制鎮達20226個，縣城以外的小城鎮總人口約為1.91億。