電子垃圾處理企業(yè)紛紛上馬

　　《新周報(bào)》駐上海記者 肖石

　　沒(méi)有真正的垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。

　　10月31日，由國(guó)家發(fā)改委起草的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并將正式頒布實(shí)施。這標(biāo)志著長(zhǎng)期處于政策灰色地帶中電 子垃圾回收、處理產(chǎn)業(yè)正在向“真正有法可依”邁出了第一步。

　　今年8月13日，歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺(tái)。

　　這一系列的環(huán)保舉措，將對(duì)傳統(tǒng)的垃圾處理方法帶來(lái)新的考量，面對(duì)“內(nèi)憂外患”，誰(shuí)將是新的贏家？誰(shuí)將吃到這塊令人垂涎已久的環(huán)保垃圾處理大“蛋糕”？

　　內(nèi)憂：缺少法律監(jiān)督的畸形產(chǎn)業(yè)鏈

　　10月中旬，剛從非洲等地回國(guó)的楊賓就在國(guó)內(nèi)尋找電子垃圾處理企業(yè)，他的計(jì)劃是從國(guó)外尋找現(xiàn)成的金屬?gòu)U棄物供貨廠商，將回收的廢棄金屬賣(mài)給國(guó)內(nèi)的處理廠，“目前這些廢棄物的價(jià)位沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，”他對(duì)記者說(shuō)：“廢物生意是賣(mài)方市場(chǎng)，有貨源就有穩(wěn)定的生意和利潤(rùn)。”

　　和楊賓一樣，現(xiàn)在上海的巴西華僑胡亞春也看好這個(gè)行業(yè)，他創(chuàng)辦的仁新集團(tuán)9月底對(duì)外宣布，初期將投入200萬(wàn)美元，在上海青浦興建一家一萬(wàn)五千平米左右的大型電子廢棄物資源再生專(zhuān)業(yè)處理廠。令胡亞春最擔(dān)心的問(wèn)題是：“這個(gè)廠的設(shè)計(jì)能力是年處理50萬(wàn)臺(tái)(廢棄電腦、電視等)，如果政策不配套，初期將面臨連5萬(wàn)臺(tái)都沒(méi)有的‘巧婦難為無(wú)米之炊’的尷尬。”10月18日，他在接受記者采訪時(shí)這樣抱怨。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)電視機(jī)的社會(huì)保有量達(dá)3.5億臺(tái)、冰箱1.3億臺(tái)、洗衣機(jī)1.7億臺(tái)。從2003年起，我國(guó)每年至少報(bào)廢500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)。除這些傳統(tǒng)家電外，目前手機(jī)和電腦的保有量也在激增，全社會(huì)電腦保有量近2000萬(wàn)臺(tái)、手機(jī)約1.9億部，約有500萬(wàn)臺(tái)電腦、上千萬(wàn)部手機(jī)將進(jìn)入淘汰期。

　　在龐大的自產(chǎn)量外，我們還面臨著“洋垃圾”的入侵，有關(guān)資料顯示，目前世界上30％～40％的電子垃圾聚集亞洲，而其中又有70％～80％流入了中國(guó)。

　　早在上世紀(jì)80年代末，已經(jīng)有無(wú)數(shù)人像楊賓等人一樣，開(kāi)始了從“垃圾”中掘金。“在華南地區(qū)，目前做電子垃圾回收的企業(yè)難以估算，”某知情人士對(duì)記者透露。

　　“雖然環(huán)保總局和發(fā)改委都在極力疏導(dǎo)，由于沒(méi)有法律規(guī)范，電子廢棄物大多都流到浙江和廣東，”李春航對(duì)記者說(shuō)。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中間商和處理企業(yè)以及一些生產(chǎn)商，以犧牲環(huán)境的代價(jià)對(duì)廢棄物進(jìn)行原始處理牟取暴利。相反，正規(guī)的、有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保企業(yè)卻缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并難以投入資金購(gòu)買(mǎi)正規(guī)的環(huán)保處理設(shè)備、興建環(huán)保處理設(shè)施。

　　李是新加坡偉城環(huán)保科技(上海)有限公司執(zhí)行董事。一個(gè)月前，偉城宣布在江蘇無(wú)錫首期投入3500萬(wàn)美金開(kāi)始修建一座規(guī)模龐大的電子廢棄物處理工廠，“這是國(guó)內(nèi)首家專(zhuān)業(yè)環(huán)保電子廢棄物全程無(wú)污染處理工廠，”李介紹說(shuō)：“該廠預(yù)計(jì)明年3月可建成投產(chǎn)，屆時(shí)長(zhǎng)三角每年三萬(wàn)噸電子廢棄物將在該廠得到妥善處理。”

　　但事實(shí)上，新加坡偉城的垃圾收集來(lái)源主要是與如摩托羅拉、諾基亞一類(lèi)的國(guó)際制造巨頭合作，對(duì)于國(guó)內(nèi)廠商以及二手渠道都沒(méi)有接觸。“我們做(處理)的企業(yè)提供的廢棄物可能只占整個(gè)電子垃圾的3％，”李春航說(shuō)。他表示，偉城這樣的處理廠并不擅長(zhǎng)回收社會(huì)垃圾，這也是他們面臨的一個(gè)難題。

　　外患：歐盟新政促使制造商重新思考

　　去年2月13日，歐盟公布了旨在加強(qiáng)廢舊電子產(chǎn)品回收處理的《廢棄電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，其主要內(nèi)容是：在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，其廢棄后的收集、處理、回收和環(huán)保處置等相關(guān)費(fèi)用將由生產(chǎn)商或進(jìn)口商承擔(dān)；含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚合溴化聯(lián)苯?PBB?或者聚合溴化聯(lián)苯乙醚?PBDE?等六種有毒有害材料，從2006年7月1日起，將不能出現(xiàn)在投放市場(chǎng)的設(shè)備中。

　　今年8月13日，歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺(tái)，上述的兩個(gè)指令開(kāi)始執(zhí)行，而強(qiáng)制執(zhí)行的“大限”則是2006年7月1日。

　　“我們的家電企業(yè)在歐盟有大量的市場(chǎng)份額，為了與歐盟的政策對(duì)接，要求我們必須在明年7月左右出臺(tái)相關(guān)的環(huán)保法規(guī)。”李春航對(duì)此分析道：“這將對(duì)中國(guó)電器的出口產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，如果在法規(guī)方面不能對(duì)等，世界各地不符合環(huán)保要求的電器，也都將傾銷(xiāo)到中國(guó)、印度、印尼等地。”

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)對(duì)歐盟的出口中涉及上述法規(guī)的電子電器類(lèi)產(chǎn)品金額約為300億美元。法令實(shí)施之后，中國(guó)企業(yè)在向歐盟出口此類(lèi)產(chǎn)品時(shí)需要付費(fèi)給專(zhuān)業(yè)的回收公司來(lái)處理廢棄產(chǎn)品，其費(fèi)用大概是每件產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的3％-5％，而我國(guó)電器出口的平均利潤(rùn)只有5％左右。

　　此外，出口歐盟的廠商還要求必須具備一家環(huán)保處理商簽定的回收處理合約。據(jù)了解，目前偉城正在與國(guó)內(nèi)清華同方等企業(yè)合作，提供相應(yīng)的環(huán)保合約，希望通過(guò)他們的經(jīng)驗(yàn)為其在歐洲市場(chǎng)打開(kāi)局面。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國(guó)內(nèi)大量的PC、IT制造企業(yè)產(chǎn)生、維修中產(chǎn)生的廢料，都流向了二手回收渠道，在出賣(mài)廢料時(shí)，他們更多考慮的是利潤(rùn)，而不是從環(huán)保的角度對(duì)處理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行過(guò)問(wèn)。隨著立法的進(jìn)程，這些制造企業(yè)的思路必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)后，今后都不可能回避環(huán)保問(wèn)題，并將為此增加龐大的制造成本。

　　立法還需兩年？

　　盡管電子垃圾的問(wèn)題已經(jīng)長(zhǎng)期存在，并在如貴嶼一些地方泛濫成災(zāi)。但國(guó)內(nèi)對(duì)此進(jìn)行立法的要求從未如今年這樣迫切。

　　今年4月，信息產(chǎn)業(yè)部提出了《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》，該《辦法》要求企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起回收“電子垃圾”的責(zé)任。

　　相關(guān)人士表示，信息產(chǎn)業(yè)部的該《辦法》在年內(nèi)有可能出臺(tái)，如果順利，正式實(shí)施時(shí)間將在2005年7月1日，其中關(guān)于有毒有害材料的禁止和限制使用時(shí)間將與歐盟吻合——2006年7月1日。

　　而今年8月18日，國(guó)家發(fā)改委提出的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(以下稱(chēng)條例)，最有望盡快形成法律。

　　該條例提出建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任制，國(guó)家建立廢舊家電回收處理專(zhuān)項(xiàng)資金，回收處理企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)家在政策上給予鼓勵(lì)和支持等具體規(guī)定，但對(duì)于廢舊家電回收處理專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法沒(méi)有作明確說(shuō)明。

　　正是由于面臨上述這些難題，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對(duì)該條例出臺(tái)日期，表示擔(dān)憂。“《條例》在公開(kāi)征求意見(jiàn)后，還需上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)過(guò)人大討論等程序，因此年內(nèi)難以頒布。”，華東理工大學(xué)教授、《電子廢棄物資源化再生循環(huán)利用成套技術(shù)(示范工程)》主要負(fù)責(zé)人鄭金標(biāo)對(duì)記者說(shuō)：“我國(guó)要形成電子垃圾相關(guān)法律，在兩年內(nèi)沒(méi)有可能。”

　　蛋糕：將落入誰(shuí)口？

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)正規(guī)的專(zhuān)門(mén)處理電子廢棄物的廠商只有六、七家，且大部分是外資和臺(tái)資。

　　除了上文提到的偉城、仁新外，10月5日，由美國(guó)富勤集團(tuán)投資1000多萬(wàn)元的南京金澤公司電子電器廢棄物加工處理中心在栗水縣竣工投產(chǎn)；10月12日，臺(tái)灣金益鼎企業(yè)股份有限公司正式簽約天津開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃在開(kāi)發(fā)區(qū)化工區(qū)買(mǎi)地三萬(wàn)平方米建廠，從事電子線路板及電子廢物的回收加工。該項(xiàng)目投資一億人民幣，注冊(cè)資本5000萬(wàn)人民幣。臺(tái)灣金益鼎公司是已經(jīng)獲得臺(tái)灣第一類(lèi)甲級(jí)廢棄物處理許可證的公司，記者了解到在臺(tái)灣獲得該許可證的共有六家企業(yè)，其中有三家目前都已經(jīng)在中國(guó)大陸開(kāi)設(shè)了項(xiàng)目。

　　按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有制造商的生產(chǎn)能力估算，廢舊電子產(chǎn)品的回收處理專(zhuān)項(xiàng)資金將達(dá)幾十億元，如果正在制定的相關(guān)法律能夠順利出臺(tái)，處理企業(yè)的執(zhí)照發(fā)放將產(chǎn)生一個(gè)巨大市場(chǎng)蛋糕，而這是更多有實(shí)力的國(guó)內(nèi)集團(tuán)正在觀望的理由。

　　今年8月，中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、國(guó)家發(fā)改委等單位相繼派專(zhuān)家到早已經(jīng)“聞名天下”的廣東貴嶼鎮(zhèn)作實(shí)地調(diào)研，最后打算在貴嶼建設(shè)廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理示范工程和資源再生產(chǎn)業(yè)化基地。而目前廣東省環(huán)保局已同意在貴嶼設(shè)立粵東國(guó)內(nèi)廢舊電器拆解中心。

　　幾十個(gè)億的電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)大蛋糕會(huì)落入誰(shuí)之手，我們將拭目以待。