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文/張銀曙
國務(wù)院關(guān)于暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的期限已至;各地都在等待的，就是土地解凍的這一刻
上半年以來，全國不少地方出現(xiàn)了一種特殊的耕種模式——撒種毛豆。這種耕種模
式的特殊之處在于：毛豆種子播種在一些被查出是違規(guī)的開發(fā)區(qū)工地——原本都是上好的農(nóng)田上;播種方式是胡亂撒種——與精耕細(xì)作無關(guān);種毛豆只問耕耘不問收獲——用毛豆苗遮荒地?fù)跞搜邸Ｒ虼耍r(nóng)民稱這些毛豆苗為“遮荒布”。
是誰扯出了這塊“遮荒布”？這塊“遮荒布”遮蓋的是什么？
中央實(shí)行宏觀調(diào)控政策，清理整頓各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園是其中一個(gè)重要內(nèi)容。據(jù)國土資源部、國家發(fā)改委等5部委組成的國務(wù)院聯(lián)合檢查驗(yàn)收組說，截至7月，全國撤銷各類開發(fā)區(qū)4813個(gè)，核減規(guī)劃用地面積2.49萬平方公里；另據(jù)浙江省公布的資料，全省撤銷了624個(gè)開發(fā)區(qū)，核減規(guī)劃用地面積3316平方公里。
核減下來的這些土地，有的是丘陵山地，有的則是農(nóng)田；有的還只是“藍(lán)圖”，有的已變成了工地。對已經(jīng)變成工地的農(nóng)田進(jìn)行復(fù)耕，既是土地法早有的明確規(guī)定，也是這次清理整頓政策的嚴(yán)格要求。然而，法律規(guī)定與政策要求在各地卻遭遇了這樣一塊“遮荒布”。
這不能不說是有著數(shù)千年文明歷史的中國農(nóng)業(yè)的悲哀，更是在科學(xué)發(fā)展觀和依法行政要求下一些地方政府的悲哀。
眾所周知，人多地少是中國的基本國情，保護(hù)耕地是中國的基本國策。但是，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，自1996年至2003年全國耕地減少了1億畝；國土資源部有關(guān)人士透露，目前中國80%以上的違法用地是一些地方政府所為。這些地方政府不僅未能真正履行好保護(hù)耕地的職責(zé)，反而挑起了違法用地的“大梁”。這樣的事情，近幾年來在許多地方都有發(fā)生，而成為一種普遍現(xiàn)象。
不僅如此，就在最近被查出來的違規(guī)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園上，在法律和政策命令下，被毀壞的耕地復(fù)耕以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，卻沒有人去做。責(zé)任在誰？還是在這些地方政府身上。因?yàn)橥恋匾呀?jīng)被征用，農(nóng)民也已經(jīng)失去了在這塊土地上耕作的權(quán)利和義務(wù)。
農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，本就屬于政府在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中必須為農(nóng)民提供的基本的公共服務(wù)品。在一些政府主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中，這些原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施被毀了。因此，無論從政府本有的職責(zé)還是從直接的責(zé)任說，作為復(fù)耕的前提條件，恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，地方政府責(zé)無旁貸；然而，至今仍然有一些地方政府不在被毀耕地上做修復(fù)水渠道路、整理耕地的事，卻只是在往工地上的土堆坑凹里撒豆種，以應(yīng)付“上面”的復(fù)耕檢查。
這種明顯屬于蒙人的招術(shù)，卻也真的能蒙住“上面”的一些人。這種什么也遮蓋不了的“遮荒布”，究竟遮住了什么？
已經(jīng)10月底了，季節(jié)已過，種毛豆的辦法不再適用，但據(jù)《瞭望東方周刊》調(diào)查，一些地方類似的瞞天過海花招，仍然在玩弄之中。國務(wù)院關(guān)于暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的期限已至,各地都在等待的，就是土地解凍的這一刻。然而，在這欣喜的期待中,一些地方政府又在背離什么？
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