中國向低層次加工貿(mào)易說不

　　昨天，由商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)布的《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》正式生效，部分低層次的、有毒有害、低附加值的產(chǎn)品，如：廢機電產(chǎn)品、廢料、舊機電產(chǎn)品都被列入了禁止的名單。據(jù)商務(wù)部機電產(chǎn)品進出口司有關(guān)人士介紹，近年來我國政府每年都要發(fā)布類似的加工貿(mào)易禁止類商品目錄，以限制低層次的、有毒有害、低附加值的加工貿(mào)易。與此對應(yīng)的是，國家鼓勵發(fā)展技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易，這已被寫進了十六屆三中全會的文件。

　　為何出臺禁止目錄

　　加工貿(mào)易作為我國進出口貿(mào)易的主要形式，簡單來說就是指以加工為特征的進出口貿(mào)易，即國內(nèi)的生產(chǎn)廠家從國外進口保稅的原材料、配件等在我國國內(nèi)生產(chǎn)組裝，生產(chǎn)出的成品再外銷國外的貿(mào)易活動。

　　回顧我國加工貿(mào)易的歷史，在改革開放初期，外商看中我國勞動力價值低廉的優(yōu)勢，在我國開辦了很多以簡單加工為主要內(nèi)容的企業(yè)。由于這些企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技含量很低，且主要從事的是勞動密集型的簡單加工，產(chǎn)品的附加值很低，企業(yè)只是收取加工費，所以從事加工貿(mào)易企業(yè)的利潤也相應(yīng)不高。

　　在那時還有一些國外企業(yè)把一些有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，這在初期客觀上對我國的貿(mào)易，特別是出口創(chuàng)匯起到了一定的積極的作用，但從長遠來看，這不但對當?shù)氐沫h(huán)境造成了污染，也對從事有毒有害工作的勞動者的健康產(chǎn)生了損害。

　　我國的加工貿(mào)易長期處于“為別人作嫁衣裳”的地位。據(jù)商務(wù)部機電產(chǎn)品進出口司有關(guān)人士介紹，我國正是意識到了這種問題，在近幾年每年都要公布加工貿(mào)易禁止類商品目錄，以限制低層次的、有毒有害、低附加值的加工貿(mào)易。這次公布名單所禁止的廢電線、廢汽車鋼鐵壓件等廢機電產(chǎn)品和廢料以及舊空調(diào)、電視機等舊機電產(chǎn)品都屬于低層次的、有毒有害、低附加值的產(chǎn)品。

　　對于這次公布的禁止名單，將會對北京產(chǎn)生何種影響？該人士表示，由于這次公布的禁止名單所涉及的產(chǎn)品占北京整個加工貿(mào)易的比重很小，且北京從事禁止項目的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也很少，所以不會對北京的進出口貿(mào)易和就業(yè)產(chǎn)生影響。

　　加工貿(mào)易實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

　　隨著我國綜合國力特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從事加工貿(mào)易的企業(yè)開始逐步把生產(chǎn)產(chǎn)品的重點，從低附加值、有毒有害的產(chǎn)品，向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。與此同時，國家有關(guān)主管部門也在不斷調(diào)整我國加工貿(mào)易的政策，公布了一批禁止加工貿(mào)易商品目錄，引導(dǎo)我國的加工貿(mào)易走上可持續(xù)發(fā)展的道路。特別是在中共十六屆三中全會文件《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級�！�

　　在市場和宏觀調(diào)控的雙重作用下，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得了初步成果�，F(xiàn)在，有毒有害、低附加值的產(chǎn)品占我國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)很低。很多國外企業(yè)紛紛把高科技含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國。我國加工貿(mào)易的主要產(chǎn)品實現(xiàn)了從有毒有害、低附加值的產(chǎn)品為主，到以高科技含量和高附加值的機電產(chǎn)品和IT產(chǎn)品為主的飛躍。

　　據(jù)介紹，我國的加工貿(mào)易以高科技產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、國內(nèi)自有品牌產(chǎn)品的高附加值產(chǎn)品為主。商務(wù)部統(tǒng)計，今年1-9月，我國加工貿(mào)易數(shù)控機床出口3776萬美元，同比增長156.3%，占數(shù)控機床出口總值的47.8%。以加工貿(mào)易方式出口的數(shù)控機床平均單價為2.4萬美元，遠遠高于同期國內(nèi)數(shù)控機床出口的平均單價0.8萬美元。這無疑有利于國內(nèi)企業(yè)縮小與國際先進水平的差距，提高行業(yè)整體競爭力。

　　外資優(yōu)勢存在憂慮

　　加工貿(mào)易在我國的進出口貿(mào)易中一直占據(jù)著舉足輕重的地位，特別是近年來加工貿(mào)易的比重占到了我國出口貿(mào)易的半壁江山，有關(guān)加工貿(mào)易的消息也越來越被社會所關(guān)注。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1979年-2003年我國的加工貿(mào)易年均增長達到了26.9%，2003年加工貿(mào)易額占我國當年出口總額的55%，加工貿(mào)易順差達到了789億美元。海關(guān)統(tǒng)計，今年1-9月我國的加工貿(mào)易進出口總額同比增長36.9%，占同期進出口總額的46.9%。

　　我國加工貿(mào)易雖然取得了飛速的發(fā)展，但也存在著一些問題。從我國加工貿(mào)易的企業(yè)構(gòu)成來看，外資企業(yè)的市場份額占據(jù)了絕大部分，而我國國有和其他類型的企業(yè)所占的市場份額則很小，從某種意義上來說，我國加工貿(mào)易的大部分利潤都被國外企業(yè)賺走了。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，外資企業(yè)加工貿(mào)易進出口3168.87億美元，同比增長41.9%，占到了同期加工貿(mào)易進出口總額的81.7%。而同期國有企業(yè)和其他類型企業(yè)加工貿(mào)易進出口僅為504.66億美元和205.67億美元，分別只占同期加工貿(mào)易進出口總額的13%和5.3%。

　　商報實習(xí)記者 王畢強