探尋東北老工業基地振興路徑(2)

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　　——堅持結構調整主線，定位全球產業鏈條。

　　振興東北老工業基地，是國家區域經濟協調發展的一項戰略舉措。

　　而對東北自身而言，則是產業的振興以及整個經濟結構的重新調整與布局�？v觀中國工業化進程，從加工工業階段到重化工業，再演進到“高加工工業”階段，進而升級到以知識經濟為主的知識、技術集約化產業階段，趨勢已經十分明顯；放眼全球產業發展走向，以裝備制造為主的新一輪世界產業轉移浪潮，正給中國東北老工業基地振興帶來全新的發展機遇。“長三角”、“珠三角”輕工制造業優勢明顯，雖已形成國際競爭力，卻改變不了我國大型裝備仍嚴重依賴進口，產品技術受制于人的現實。站在這個高度審視，人們發現，發展涉及國家戰略安全、關乎國民經濟命脈的裝備制造和重化工業這一重任的肩負者，國家選擇了東北。東北振興大業也就由此有了明確的指向和更深層的含義：坐標定位于全球高端產業鏈條、力爭成為中國經濟下一輪增長的發動機、全力打造繼“珠三角”、“長三角”、“京三角”之后中國經濟第四增長極。

　　——立足轉型轉軌實際，發揮激活自身優勢。

　　振興東北的關鍵不在“開發”，而在“轉型”。專家指出，從總體上看，社會結構轉型和經濟體制轉軌同時并行，是現階段中國經濟社會發展的基本特征。相比之下，東北地區轉型轉軌的特殊之處在于，它實行計劃經濟體制的時間最長，卻退出最晚。東北老工業基地的振興，更涉及近億人口、千萬產業工人大軍、1.3萬億元國有資產，使相關的改造轉型工作充滿嚴峻的挑戰。這便是東北最大的“區情”。　

　　從轉型期“區情”的實際出發看東北振興，就知道振興大業需要關注，更需要理解和支持。在東北，為什么一些理應由市場來解決的事項，政府不出面往往就解決不了？為什么一些地方要出臺國企改制后必須保證70％以上原有職工不能下崗這樣的規定？諸如此類的問題，皆因特殊“區情”所致。其他地方成功做法在這里可以借鑒，但不能照搬；成熟市場經濟理論在這里可以探討，但不能硬套。既要改革發展，又要堅守社會穩定的底線；既要遵循優勝劣汰的市場規律，又要堅定地推動就業再就業工程。由此我們就能理解，東北各級政府、各個企業何以要為東北振興付出更多的艱辛，承擔更大的壓力，甚至風險。

　　從轉型階段的實際出發審視自己，東北人則不必因暫時的困局而妄自菲薄，垂頭喪氣。解決觀念落后、市場意識不強的問題，有時不能僅僅靠解放思想，因為癥結還在于歷史上長期形成的市場化程度太低造成的體制障礙，而突破這一制約因素，正是振興東北的關鍵所在。而從另一個角度看，東北人看似“呆板”的大生產文化素養和產業素質，卻是中國跨入大工業時代不可或缺的寶貴財富，只要再澆灌以市場經濟的雨露，必定會轉化為不可估量的發展潛力和優勢。

　　“堅持立足現有基礎，充分發揮自身比較優勢；堅持從實際出發，實事求是，講求實效”，黨和國家對振興東北提出的要求，由此愈加顯得意味深長。東北的優勢絕不僅僅是自然資源和重工業基礎，在東北，還有一大批忠于黨、忠于人民、忠于改革的政府、企業領導和干部職工隊伍，他們世代相傳的光榮傳統，飽滿的產業報國熱忱，更是保障東北老工業基地實現振興最可珍貴的精神財富。

　　刊登于經濟日報2004-10-25 第1版

　　(本報將從明日起推出“探尋東北老工業基地振興路徑”系列報道，從政府職能轉變、國企改革改制、發展民營經濟、區域經濟合作等方面，探討振興東北老工業基地一年來的成敗得失。敬請讀者垂注)

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