審計署公布國家林業局海關總署質檢總局審計結果(4)

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　　附件2：

　　國家林業局執行審計決定和落實審計意見的情況

　　審計署：

　　我局收到你署《審計署關于國家林業局2003年度預算執行情況的審計決定》(審資源決[2004]239號)和《審計署關于國家林業局2003年預算執行情況的審計意見》(審資源意[2004]238號)后,局長和主管副局長對此都做了明確批示，要求嚴肅對待下屬事業單位和原直屬單位所發生的違法問題，舉一反三，吸取深刻教訓，堅決防止再次出現類似問題。我局先后多次召開局黨組會議，學習貫徹國務院領導的重要批示，研究落實審計整改措施。我局采取的具體措施：一是提高認識，全面深入開展思想教育和法紀教育；二是加強領導，完善機制，落實責任制，強化一把手負責制；三是完善林業治沙貼息貸款管理制度，規范項目和貼息資金的審批程序；四是健全和完善各項資金管理制度；五是認真落實責任追究制度，切實做到依法行政；六是加強對直屬單位財務資金的監管。現將具體整改情況函告如下：

　　一、關于“5個下屬單位騙取和虛報冒領林業治沙貼息貸款貼息資金”問題。今年3月中旬，審計組就我局2003年度預算執行情況審計中存在的問題向我局進行了通報。得知我局5個下屬單位發生騙取和虛報冒領中央財政貼息的嚴重違法問題時，我局黨組立即采取果斷措施，責令5個單位立即退回騙取和冒領的貼息資金，3月中旬我局已將5個下屬單位騙取和虛報冒領的499.3萬元資金收回并交國庫。隨后進行了認真整改，按工作職責范圍嚴查在哪個環節上、在具體責任人上的責任，以備嚴肅處理。

　　我局認識到，兩個直屬事業單位和兩個原所屬單位偽造變造貸款合同、騙取中央財政貼息共415.3萬元屬嚴重違法行為，事實清楚，情節嚴重，性質惡劣。下屬單位出現的這一嚴重違法問題，暴露出我局在項目和資金管理上還存在很大漏洞，給我局的聲譽和形象造成極壞影響，教訓十分深刻。國務院領導同志的批示非常重要，非常及時，是對我局工作的愛護、鞭策和支持，我局一定要以貫徹落實國務院領導同志重要批示精神為動力，對審計出來的問題一查到底，嚴肅追究有關人員的責任，舉一反三地進行全面整改，要把壞事變為好事，要以此為契機，進一步加強對干部職工的法紀教育，切實提高管理水平和依法行政的能力，不辜負黨中央、國務院和全國人民對我們的殷切期望。

　　5個單位騙取和虛報冒領中央財政貼息，暴露出我局在制度執行和干部法紀教育管理方面存在以下三個方面的問題：

　　一是干部教育存在死角，少數干部法紀觀念淡薄。極少數單位、少數干部利欲熏心，為了小集體、小團體的經濟利益，無視國家財政法規和規章制度，不惜鋌而走險，采取偽造、變造借款合同等違法手段騙取財政貼息。這些同志的法制觀念淡薄到如此程度，反映出我局對干部的思想教育和法制教育還存在死角，平時對干部的管理教育措施不力或沒有落實到位。

　　二是貼息貸款的管理制度存在漏洞，管理措施不嚴密。近年來，林業治沙貼息貸款政策和我局部分直屬單位管理體制均發生了很大變化。林業治沙貼息貸款由國家政策性貸款轉變為一般商業性貸款后，我局的管理工作沒有及時跟上，留下了很大隱患。隨著管理體制的變化，我局對原直屬公司和林業高等院校也不再有隸屬關系，事實上已不存在對這些單位的監督管理職能。對于這些新的變化，我局沒有進行調整完善，沒有形成嚴密的監督、防范措施，充分暴露出我局在管理制度和管理方式上還存在很大的問題。

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