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新華社記者張建平
中國人民銀行在決定調高存貸款基準利率的同時，進一步放寬了人民幣貸款利率浮動區間，原則上不再設定上限，并允許人民幣存款利率下浮。
這一決定得到海內外普遍贊許。據報道，北美地區輿論普遍認為，“這顯示北京正
采取更加市場化的手段調控過熱經濟。”亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說，“人民銀行上調利率的決定是非常必要的。”美國第五大銀行富國銀行總經濟師孫圣源說，“中央銀行的這個決定主要是向國際上表示，我們正在朝著市場化的正確方向前進。”
我國利率市場化改革始于上世紀90年代。改革目標是：建立由市場供求決定金融機構存、貸款利率水平的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具調控和引導市場利率，使市場機制在金融資源配置中發揮主導作用。改革總體思路是：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額。
1996年6月1日，我國放開銀行間同業拆借市場利率，利率市場化改革進入實質操作階段。到去年5月，我國累計放開、歸并或取消本外幣利率管理種類多達114種。同改革初相比，利率市場化程度明顯提高。
1998年至1999年，人民銀行三次擴大金融機構貸款利率浮動區間。今年1月1日，金融機構貸款利率浮動區間進一步擴大，金融機構不再根據企業規模和所有制性質，而是根據企業信譽、風險等確定合理貸款利率，逐步形成了按貸款風險成本差別定價的格局。
當前，宏觀調控取得初步成效。在努力緩解經濟運行中突出矛盾和問題的同時，需更加注重通過改革解決深層次的體制和機制問題。就金融調控而言，穩步推進利率市場化，充分發揮利率機制在宏觀調控中的作用，勢在必行。
隨著金融機構貸款利率管理體制趨于完善，定價能力不斷提高，風險管理制度逐步建立。在此基礎上，不再設定貸款利率上限，賦予金融機構通過風險溢價覆蓋高風險貸款損失的權力，才能進一步提高金融機構向中小企業和農業貸款的積極性，緩解經濟運行中存在的中小企業融資難、農業投入不足、就業壓力比較大等問題。
美國聯邦快遞公司總經濟師黃賡說，除了信用社之外，金融機構可以按貸款風險決定貸款利率。這是一個很重要的改革，對于中小企業取得貸款和防止地下金融具有重大意義。
亞行中國代表處首席經濟學家湯敏說，放寬貸款利率浮動區間十分重要，讓貸款者和借貸者共同決定利率，實行利率市場化改革，具有深遠意義。如果不放寬利率浮動區間，對金融改革不利。即使加息，對經濟的影響也會打很多折扣。
中國銀行新聞發言人王兆文說，金融機構可能一時不會讓“人民幣存款利率下浮”。但是，這一政策有利于完善貨幣政策傳導的微觀機制，有利于發展資本市場、提高直接融資比例，有利于金融機構按資本充足率要求主動負債和自主定價，防范風險，是穩步推進利率市場化改革的重要步驟。
這次利率市場化改革并不意味著不再對利率實施必要管理。人民銀行新聞發言人表示，金融機構要嚴格執行調整后的基準利率和浮動區間，加強利率風險管理，根據自身經營狀況、資金成本和企業風險程度等合理確定存貸款利率，防止盲目抬高貸款利率，抑制高利貸行為，維護經濟和金融運行的穩定。(完)
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