寧夏國家貧困縣100多家機(jī)關(guān) 近5000張吃喝白條

　　新華網(wǎng)銀川10月31日電 題：一國家級貧困縣：100多家機(jī)關(guān)部門 近5000張吃喝白條

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者周健偉、黃會清

　　國家級貧困縣寧夏同心縣100多家黨政機(jī)關(guān)單位和部門，在當(dāng)?shù)匾患摇靶略聵恰辈宛^欠賬吃喝，歷時(shí)十余年，吃喝白條竟近5000張，拖欠金額高達(dá)80多萬元。“新月樓”不堪重 負(fù)，8月24日，忍無可忍的餐館老板一紙?jiān)V狀將欠款大戶同心縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局告上法庭。

　　吃喝白條裝滿一皮箱

　　“新月樓”餐館的主人叫楊開禮，從1989年就在同心縣經(jīng)營餐飲生意。他的“新月樓”從一家不起眼的小飯館，發(fā)展到如今擁有20多名職員、每年繳納7萬余元稅金的大餐館，在同心縣城內(nèi)頗有名氣。然而，從1992年以來，同心縣各個單位、部門的人紛紛來這里吃請，卻很少有付現(xiàn)錢的，至今留下的欠賬白條整整裝滿一皮箱！

　　當(dāng)楊開禮打開皮箱，密密麻麻的布袋和布袋里的白條讓人大吃一驚！記者隨手從中間抽出一個布袋，上面寫著“宗教局”，拿出里面的白條一數(shù)，182張！每張白條的金額大都在一二百元。由于存放的時(shí)間太長，一些白條已經(jīng)被折得皺皺巴巴。為了保存這些原始憑證以便催要欠款，楊開禮專門制作了一些小布袋，將不同單位的白條裝在小布袋中分類保管。記者細(xì)數(shù)一下，發(fā)現(xiàn)這樣的布袋竟達(dá)96個，白條近5000張！水利局、政法委、政協(xié)、人大、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、獸醫(yī)站……各種機(jī)關(guān)單位多達(dá)100多家。

　　楊開禮說，欠賬單位名稱都清楚地寫在白布袋上，剛才宗教局的白條只能算一般的，總共才3萬多元，最多的一家欠了近10萬元。

　　談及為何訴諸法律，楊開禮氣憤不已，他說：“過去，拿著欠條找各單位要賬，他們都認(rèn)賬，卻是沒錢，讓我等。可是今年以來，有的單位干脆耍賴，說前任領(lǐng)導(dǎo)的白條子他們不認(rèn)，誰簽的讓我找誰去！照此下去，我這80多萬豈不是打了水漂？”

　　這些年由于各單位欠款收不回，楊開禮也到處賒欠，現(xiàn)在外欠債務(wù)40多萬元。“債主成天討賬，有時(shí)在我家排起了隊(duì)，我的頭發(fā)都愁白了。如果不是被逼急了，我們老百姓哪敢告官呀！”

　　楊開禮稱，之所以將同心縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局告上法庭，是因?yàn)檫@家單位的欠條上蓋有公章，要回款的把握大一些。“這只是開始，我要依法討回所有欠款。”楊開禮說。

　　貧困縣難遏吃喝風(fēng)

　　為什么這么多欠款收不回來呢？記者為此走訪了同心縣宗教局、財(cái)政局、水利局等單位。

　　同心縣宗教局副局長寶永林說：“宗教局欠的錢主要是每年回族傳統(tǒng)節(jié)日，如古爾邦節(jié)、開齋節(jié)，局里召集全縣20多個清真寺的寺管會主任坐在一起吃個飯，為了工作方便。可是宗教局經(jīng)費(fèi)十分緊張，有時(shí)連工資都發(fā)不全，工作還得開展，只好先欠著。”

　　據(jù)了解，同心縣宗教局前任局長馬彥福欠了幾萬元，新任局長來了根本沒辦法還，而且還在打白條。

　　記者問寶副局長：“聽楊開禮說，你們新任局長公開稱不承認(rèn)前任的賬？”寶永林很緩慢地說：“好像有這回事。”

　　同心縣去年財(cái)政收入2788萬元，而財(cái)政支出卻高達(dá)23939萬元，長期靠國家巨額補(bǔ)貼。由于地方財(cái)政困難，干部工資基本上靠收一點(diǎn)、欠一點(diǎn)、要一點(diǎn)、挪一點(diǎn)，欠發(fā)工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即使這樣，招待依然招待，吃請仍舊吃請，吃喝打白條現(xiàn)象更是司空見慣。

　　在同心縣財(cái)政局，王副局長告訴記者：“同心縣是國家級貧困縣，各單位的招待費(fèi)財(cái)政幾乎沒有撥過錢，可是上級對口部門或者外市縣來人了，不可能不接待，錢從哪里來，只能自己想辦法。”

　　談到被告上法庭的同心縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，王副局長同情地說：“這個局接待任務(wù)最重，因?yàn)榭谧哟螅�要接待多個部門。”

　　同心縣水利局副局長馬濤說，接待靠賒欠現(xiàn)在是各部門領(lǐng)導(dǎo)很頭痛的一件事。但他同時(shí)認(rèn)為，新月樓老板自己也有責(zé)任，他本人可以拒絕白條，沒錢不讓吃不就行了，怎么會欠那么多錢。

　　對于這個觀點(diǎn)，楊開禮無奈地說：“都是國家干部，都是政府部門，哪個敢得罪！我也一直不相信他們會欠錢不還。而且這么多年，他們都是給一點(diǎn)，再欠一點(diǎn)，給得少，欠得多，但總讓人感覺有希望。今年有的部門不認(rèn)賬了，我才著了慌。”

　　一位不愿透露姓名的干部說，其實(shí)這么多年各單位都是靠擠占項(xiàng)目資金解決招待費(fèi)，而現(xiàn)在項(xiàng)目管理越來越嚴(yán)，不好辦了。再說以前拉下的虧空太大，根本就沒辦法，所以有的部門只好耍賴不認(rèn)賬了。

　　“招待”白條何時(shí)休

　　“新月樓”餐館的遭遇其實(shí)只是冰山一角，目前地方政府各單位各部門無力改變的一個現(xiàn)實(shí)就是“來人招待靠賒欠”。

　　據(jù)記者調(diào)查，寧夏各縣市區(qū)都不同程度地存在類似問題，“招待”實(shí)際上已經(jīng)成為壓在干部群眾身上的一座沉重的“大山”。干部普遍反映，現(xiàn)在最感頭疼的是接連不斷地來人吃喝接待，以及應(yīng)付各種各樣的會議和驗(yàn)收、考核、達(dá)標(biāo)活動。一位干部說，他們的身體常被截成三段，三分之一用于吃喝接待，三分之一用于開會和陪同檢查考核，三分之一用于正常工作。就在記者采訪同心縣財(cái)政局時(shí)，恰好有一家餐館尋上門來索要前不久的幾次吃喝欠款。記者從財(cái)政局工作人員口中得知，那是接待自治區(qū)某廳局，不知是檢查什么項(xiàng)目，來的人住了一周，弄得縣上沒辦法，只好讓各部門輪流負(fù)擔(dān)招待請飯。

　　別說縣上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級吃喝招待費(fèi)也十分驚人。寧夏靈武市原新華橋鎮(zhèn)的接待費(fèi)用從1997年開始在個體餐館強(qiáng)林餐飲娛樂中心計(jì)算，不僅吃掉了強(qiáng)林餐飲欠鎮(zhèn)上的10萬元房費(fèi)，鎮(zhèn)里還倒欠強(qiáng)林餐飲24萬元“吃喝費(fèi)”，年均接待費(fèi)高達(dá)5萬元，全部打了白條。據(jù)寧夏農(nóng)牧廳有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，寧夏鄉(xiāng)村兩級債務(wù)總額達(dá)75124.9元，鄉(xiāng)均137.2萬元，村均12.4萬元，其中招待費(fèi)占了很大的比重。

　　同心縣一些干部反映，現(xiàn)實(shí)存在這樣的矛盾，一方面沒有招待費(fèi)，一方面上級部門來人又必須招待。或許有一些看似能解決問題的規(guī)定，比如“四菜一湯”等，然而這早已變成好聽不好使的名詞了。而一些受政府欠賬之苦的群眾反映，過去以為政府“跑得了和尚跑不了廟”，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)“政府的賬最不好收”。(完)