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和訊網-《財經時報》特供
根據傳統經驗，3%-5%甚至6%以內的價格總水平上漲仍是經濟運行和居民生活可以承受的范圍，但決不能因此而放松警惕，忽視物價的結構性上漲對不同行業、不同地區、不同收入階層居民的影響；在價格的調控措施上，既要注意對價格總水平的調控，更要注意對目前價格變化的突出問題——結構性上漲的調控
國家發改委 價格監測中心分析組
今年以來，價格總水平同比漲幅逐月增大，進入三季度連續幾個月高位徘徊；食品價格大幅上升，成為價格總水平上漲的主要影響因素；日用工業品價格仍明顯下降，減輕了居民消費價格總水平上漲的壓力；服務價格變化受政策制約，上漲幅度相對較小，但未來服務價格上漲的潛在壓力增大；重要生產資料價格大幅上漲，煤、電、油、運全面緊張，增加了價格上漲的壓力。
以上五個方面，基本反映出了今年前9個月價格變動中的主要結構性特征。
未來的價格環境
目前，中國經濟仍處于本輪經濟增長周期的高峰期，盡管國家對過快的投資增長采取了一系列宏觀調控措施，但主要目的是為了保持經濟持續的快速增長。因此，經濟的適度快速增長仍是目前主要特征，預計2004年全年國內生產總值的增長速度仍將在9%以上。國民經濟和投資需求的持續快速增長、企業經濟效益的大幅提高、城鄉居民收入增長的加快，將主導價格總水平保持上升的態勢。
同時，世界經濟與中國經濟一樣，正處于擴張期，經濟和貿易增長速度加快，國際市場需求增大，國際市場價格將進一步回升，這對國內市場價格的影響也將加大。特別是國際市場上原油價格持續走高，對國內生產成本提高和生活費用的上升將帶來越來越大的影響。其他如煤炭、鋼材、有色金屬價格均保持高位運行，各類主要初級產品包括農產品價格也普遍上升。全球性的經濟擴張、貿易增長和價格上升的環境將進一步影響國內價格。
此外，政策性調價因素影響服務價格上漲，將可能成為拉動價格總水平上漲的重要因素。從8月起，各地上調公共服務價格的措施有所增加，與生產和生活密切相關的水、電、燃料、交通運輸價格都有一定程度的上漲，成為總體價格水平上升的誘因之一。從發展趨勢來看，第四季度一些城市還將陸續出臺提高水價、電價、煤氣價格、房租和城市公交運輸價格的措施。今年后期服務價格面臨較大的上漲壓力。
糧食以及肉、蛋、水產品等主要副食品價格目前仍在高位運行，由于這些食品價格上漲幅度已經較大，繼續上漲的空間受到制約，特別是今年農業獲得豐收，糧食產量出現恢復性增長，糧價繼續上漲的可能性不大。受糧食價格相對穩定的影響，飼料價格難以出現進一步的大幅上漲，肉、蛋、水產品與糧食相關的主要副食品價格也將相對穩定，四季度繼續大幅上漲的可能性不大。
但由于價格基數的原因，鮮菜價格在四季度可能出現同比上漲的格局，扭轉1-9月鮮菜價格同比下降的局面，從而使鮮菜價格由抑制價格總水平上漲的因素轉變為拉動價格總水平上漲的因素，促進今年后期價格總水平的上漲。
全年漲價4%
在看到經濟運行中存在上述影響價格上漲因素的同時，也應注意到目前也存在抑制價格上升的因素。
首先，消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價格總水平的上升。2004年下半年600種商品市場供求排隊分析調查結果顯示，供求基本平衡的商品有154種，占25.7%，供過于求的商品446種，占74.3%，沒有供不應求的商品。總體看，供大于求的局面沒有根本性改變，這種市場環境，不會導致價格總水平的太大幅度上升。
其次，國家的宏觀調控政策將抑制價格的大幅度上漲。
第三，汽車、家用電器、藥品等價格仍保持下降的態勢，將繼續抑制價格總水平的上升。
根據目前價格上漲的變化趨勢、前期價格上漲所形成的翹尾因素影響，以及服務、食品等影響價格總水平變化的主要因素分析，總體判斷今年第四季度居民消費價格仍將保持上漲態勢，但價格總水平上漲幅度將比第三季度明顯減小。
綜合各種因素分析，初步預計，四季度居民消費價格將上漲3.5%左右，全年平均居民消費價格上漲幅度將接近4%。
當前應注意的價格問題
從全年價格走勢看，居民消費價格將明顯高于去年，生產資料價格也將明顯高于去年，價格上漲的影響已經顯現，應予以充分注意。
首先，生產資料價格上漲，對下游企業已經產生影響，一些行業和企業承受困難。自去年初以來，生產資料銷售價格已大幅上漲，特別是鋼材、有色金屬、石油、煤炭等基礎生產資料價格近兩年的上漲幅度累計在30%-50%之間，電力價格今年以來也已連續兩次漲價。
從各地價格監測反映的情況來看，生產資料價格特別是上游產品價格的較大幅上漲，已導致一些地區部分下游產品生產成本的大幅增加和利潤明顯減少，個別企業不敢滿負荷生產，甚至出現半停產、停產現象。例如橡膠價格的上漲，使輪胎生產企業生產成本大幅增加和利潤減少；原油價格大幅上漲造成一些地方的塑料企業生產經營陷入困境，使部分企業處于停產或半停產狀態；鋼材價格大幅上升，導致造船企業的生產成本上升、效益滑坡，企業的生產經營舉步維艱。特別值得一提的是，目前煤炭、石油、電力價格的上漲，不僅使下游行業生產企業的利潤受到影響，一些上游行業也感到很大的壓力。
其次，價格上漲已使居民承受能力降低，特別是低收入居民難以承受。目前價格總水平上升幅度雖然不是很大，但生活必需品——食品價格已經長時間、大幅度上漲，低收入階層居民難以承受。食品價格這樣大幅上漲的情況，改革開放以來只有在發生嚴重通貨膨脹的1978-1988年和1993-1994年才出現過，但當時居民的收入增長在20%左右。而1997-2003年，城鎮居民人均可支配收入年均增長8.3%，剔除價格因素實際增長7.9%，同期農村居民人均純收入年均增長4.5%，剔除價格因素實際增長4.0%，而同期國內生產總值年均增長8.0%。7年來城鄉居民的收入增長一直明顯慢于國內生產總值的增長速度。
在這樣的情況下，居民對通貨膨脹的承受能力十分有限。特別是對于低收入居民，他們的收入增長一般明顯慢于居民收入的平均增長速度，有些困難居民的絕對收入甚至是下降的，因而，目前價格的上漲，對于低收入階層的影響是很大的，其中不少居民已難以承受。
根據傳統的經驗，3%-5%甚至6%以內的價格總水平上漲仍是經濟運行和居民生活可以承受的范圍，但決不能因此而放松警惕，忽視價格的結構性上漲對不同行業、不同地區、不同收入階層居民的影響。為此，在價格的調控措施上，既要注意對價格總水平的調控，更要注意對目前價格變化的突出問題——價格結構性上漲的調控。(執筆 徐連仲)
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