石油資產是國家壟斷資源 巨頭不能獨享數錢快感 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2004年10月31日 15:46 《財經時報》 | |||||||||
國資專家白津夫所提出的疑問非常鮮明:作為特殊壟斷行業的國有企業,在利益驅動的商業理性下,是否需要兼顧社會責任?在他看來,如果不兼顧社會責任,利用壟斷資源推進市場,必然會給下游產業帶來無窮災難。此外,國有企業也將間接成為海外資本享受不平等競爭帶來的巨額利潤的工具
本報記者 張宇哲 在全球油價連創歷史新高的背景下,國內三大石油巨頭——中國海洋石油集團(以下簡稱中海油)、中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)、中國石化集團(以下簡稱中石化)賺得盆滿缽滿,但與石油產品相關的產業如水、陸、空運輸、燃油發電及大量工業品的生產,卻因投資成本、生產成本的增加,哀鴻遍野。 中海油、中石油、中石化這三大中央企業“數錢的快樂”是否建立在石油關聯產業利潤被擠壓的痛苦之上?在這三大石油巨頭輕松完成國有資產保值增值目標的同時,也給監管層拋出了一個新課題——國有企業保值增值為的是什么? 是否兼顧社會責任? 一直關注石油的國資專家白津夫指出,上述疑問還給監管層提出了另一課題——作為特殊壟斷行業的國有企業,在利益驅動的商業理性下,是否需要兼顧社會責任? 在白津夫看來,如果不兼顧社會責任,利用壟斷地位經營資源,必然會給下游產業帶來無窮災難。此外,在壟斷給國有企業帶來利潤的同時,其所獲利的相當一部分將流入海外投資者的腰包,國有企業將間接地成為海外資本享受不平等競爭帶來的巨額利潤的工具。 白津夫強調,如果從國家整體利益判斷,石油行業存在國家利益雙重流失的問題。一方面,在國內市場,石油行業作為上游產業必將擠壓下游眾多關聯產業的利潤。“中石化今年預計超千億元的利潤,恐怕相當部分是靠對下游關聯產業的利潤剝奪”。 另外,在三大石油巨頭的股權結構中,海外投資者所占的股份不低于30%,石油漲價給企業帶來利益的同時,也給海外投資者帶來巨額回報。“國內很多學者都沒有關注到,國外投機商在雙重擠壓國內企業。一邊是他們將國際石油期貨炒高,從中獲利;另一邊是等國內石油企業的股價抬高后,他們從中再賺一把”。 白津夫指出,中國三大石油巨頭的商業理性,在利益驅動下透著不理性——因為其運作和監管都支離破碎,沒有統一的宏觀戰略管理。 在石油大學副校長陳大思教授看來,國企海外上市為何一直爭議很大,正是因其具有的壟斷性所帶來的必然矛盾。陳大思教授一直研究國際石油經濟。 拷問國資保值增值 中石油曾對中國1993年至2000年的GDP、石油進口量和價格波動進行了綜合分析,結果顯示,油價每上漲1%并持續一年時間,就會使中國GDP增幅平均降低0.01個百分點。據初步測算,如果全年國際市場原油價格每桶平均上漲10美元,中國就要多掏70億至80億美元。 “也就是說,包括投資人、企業集團、監管層(國資委)等局部利益增加了,但國家整體經濟運行的成本增加了,這個成本誰來付?誰從國家宏觀整體上思考這一系列問題,這個深層次的影響有誰計算過?”白津夫強調。 據有關人士介紹,世界各國所謂的“國有企業”中,相當部分都以公益性為經營目標,而非追逐利潤。他們實際上是代表政府,承擔特定的社會職能。如美國的Fannie Mae公司,幾乎是世界上最大的國有企業,它的經營目標是“讓更多的美國人擁有自己的住房”;美國另一大國有企業是國家銀行保險公司,它的惟一業務是為全民的銀行存款提供保險,如果居民存款的銀行倒閉,該公司負責全額賠償20萬美元以下的額度。這些國有企業的主要職責,都是為全民提供福利性的服務,保護弱勢群體的經濟利益,維護社會穩定。 財政部財科所研究員劉尚希博士建議,對于特殊壟斷行業或戰略性國有資源,國家應進行宏觀管理,而不是僅僅著眼于在事后進行宏觀調控;否則,不平等的競爭只能帶來短期效率和繁榮,長期看,給國民經濟的發展帶來的將是混亂。 劉尚希強調,國有資產應作為宏觀調控中的手段,國企應該分擔一些社會責任,承擔社會公平。此外他指出,另一個深層次問題是,石油、金融等原來由國家控制的戰略性國有資源,采取的是一種沒有戰略的經營,他們往往同時被跨國公司或海外資本控制或剝奪利潤,在全球經濟化合作進程中,中國究竟應該如何融入這一大環境? 在劉尚希看來,目前中國民企遠未成熟,如果一味引入海外戰略投資者而沒有進行宏觀管理,只能使國內企業在原有體制上原地踏步。戰略投資者的引入和原有體制仍會是“兩張皮”。
|