年底大部入世保護措施到期 26年改革走到關鍵點

　　新華網北京10月31日電 (記者 張建平、杜宇、劉羊旸) 來自權威部門最新統計：前9個月我國對外貿易繼續高速增長，進出口總值同比增長36.7%，逼近去年全年水平；初步預計，今年我國對外貿易總額將首次突破1萬億美元大關。

　　作為建設中國特色社會主義的偉大實踐之一，改革開放26年來，對外開放從無到有，從小到大，領域不斷拓寬，地域不斷擴大，方式不斷多樣，結構不斷優化，水平不斷提高。

　　到今年底，我國加入世貿組織后，國內大部分產業的保護過渡措施即將到期，世貿組織框架內的多邊進程將進入新階段。經濟全球化浪潮洶涌，全面建設小康社會重任在肩，對外開放面臨前所未有的發展機遇期。

　　“把握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平。”《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出了對外開放的新任務新要求。

　　更大范圍更廣領域更高層次參與國際合作競爭

　　10月22日，從大唐電信傳來消息，繼第三代移動通信技術標準TD-SCDMA在系統設備、終端芯片分別取得突破后，手機終端預計明年6月開始商用。

　　TD-SCDMA是我國第一個被國際電信聯盟接受的、具有自主知識產權的國際標準，也是世界第三代移動通信技術的三大主流標準之一。

　　這一成績的取得，是我國積極參與國際電信市場合作與競爭的結果。如今，信息產業已經成為我國國民經濟中發展最快、應用最廣、滲透力最強的產業。

　　商務部副部長于廣洲說：“中國在堅持科學發展觀的過程中，將更加注重國際、國內兩個市場的協調，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術的競爭和合作。”

　　進一步擴大銀行業對外開放。8月底，外國銀行已在我國設立了近200家營業機構，13家外資銀行獲準在華開辦網上銀行業務；我國目前已有13個城市允許外資銀行經營人民幣業務。

　　進一步加強航空航天業廣泛的國際合作與交流。鼓勵外資進入我國航空航天市場，積極開展與世界各國的空間合作以及空間科學研究。

　　完善外商投資服務貿易領域法律體系，形成服務貿易全面對外開放格局。截至9月，在服務貿易領域吸收外資方面，我國已頒布40多件法規及規章，涵蓋了銀行、保險、證券、法律服務、商業分銷、交通運輸、旅游、教育等多個領域。

　　與新興行業相比，傳統行業也不甘落后。來自農業部的消息，我國農業對外交流與合作范圍不斷擴大，已經與140多個國際及主要國際農業和金融組織建立了長期穩定的農業科技交流和經貿合作關系。

　　諾貝爾經濟學獎得主羅伯特.蒙代爾說：“中國正以一種非常重要的方式，成為世界經濟非常重要的一部分，在未來世界經貿發展舞臺上，人們會越來越多地傾聽來自中國的聲音。”

　　既要“引進來”也要“走出去” 　

　　據商務部統計，今年前9個月，我國新批設立外商投資企業32279家，同比增長9.28%；實際使用外資金額486.92億美元，同比增長21.01%。

　　商務部部長薄熙來說，吸收外資的迅速增長拓展了中國參與國際分工與競爭的廣度和深度，帶動了全球生產鏈條向中國的快速延伸，為中國進一步發揮比較優勢、成為面向全球的重要生產基地和技術開發基地創造了有利條件。

　　在“引進來”的同時，我國企業正加緊實施“走出去”戰略。今年以來，我國企業境外投資、對外承包工程以及對外勞務合作均比去年同期有較大幅度增長。

　　中國進出口銀行董事長、行長羊子林說，與發達國家和新興工業化國家相比，我國實施“走出去”戰略起步很晚，已經喪失了一些重要的發展機遇。大家經常提到“中國制造”，可是我國制造業至今尚無一家企業真正進入世界一流工業企業行列，制造業總體規模僅相當于美國的五分之一、日本的四分之一。實施“走出去”戰略，不容許再有半點猶豫和懈怠。

　　海爾在海外設立區域中心，TCL收購德國施耐德電子公司，中海油購入印尼和澳大利亞油氣田部分股份，華為在硅谷、達拉斯、班加羅爾、斯德哥爾摩和莫斯科設立研發中心。一批中國企業在“走出去”戰略引領下，迅速成長，躋身全球化競爭。

　　中國國際貿易促進委員會副秘書長王錦珍說，我國企業“走出去”的領域已從貿易、航運、餐飲等，逐步拓展到生產加工、資源開發、工程承包、農業合作、研究開發等眾多領域。對外投資的方式也由早期的辦“窗口”發展到投資辦廠帶動國產設備材料出口、跨國并購、境外上市、設立研發中心、創辦工業園等多種形式。

　　中國工商銀行行長姜建清說，從目前政策環境和企業對外投資方式看，我國企業“走出去”最主要的金融需求是融資服務。近年來，工商銀行不斷加快國際化發展步伐，目前已經有能力為我國企業跨國發展提供滿意的全方位金融服務。

　　截至5月底，經商務部批準或備案設立的境外中資企業共計7720家，中方協議投資額121.96億美元。其中，境外加工貿易企業523家，中方協議投資額13.66億美元；對外承包工程累計完成營業額1012億美元，合同額1408億美元；對外勞務合作累計完成營業額283.3億美元，合同額340億美元。 一邊是“引進來”，一邊是“走出去”，中國正成為世界貿易大國。

　　聯合國貿發會議秘書長魯本斯.里庫佩羅說：“在新的世界版圖上，中國正脫穎而出成為一個重要的經濟增長發動機。”

　　用國際通行規則應對貿易爭端

　　貿易摩擦增多是經濟全球化趨勢下世界經濟貿易發展的一個重要特征。加入世貿組織后，我國已連續9年成為全球遭受反傾銷調查數量最多的國家。

　　據商務部公平貿易局局長王世春介紹，前9個月，我國出口產品遭受來自12個國家和地區的反傾銷、反補貼、保障措施和特保措施立案調查46起，同比增長4.5%，涉案金額約11億美元，同比增長1.5%。

　　北京師范大學曲如曉教授說：“面對多種多樣的國際貿易壁壘，不僅要想方設法化解，更要化被動為主動，采取積極應對措施。”

　　我國目前已初步形成了商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業“四體聯動”的出口反傾銷和保障措施應訴工作機制。商務部和地方政府部門負責向中介組織和企業提供案發前的預警信息和立案后的相關情況，并提供其所要求的必要法律支持，商會代表企業并和企業一起積極參加后續應訴。

　　在應對中學習，在磨礪中進步。中國機電進出口商會副會長劉美崑說，盡管面臨著越來越突出的貿易壁壘，但是中國機電出口企業在反傾銷調查等貿易糾紛中的應訴情況已大為改觀。現在，中國機電出口企業應訴率達到80%，對歐美個案的應訴率達到100%。

　　一些大企業集團跨出國門，通過海外投資和收購，直接跨過貿易壁壘門檻。2003年11月，TCL集團與法國湯姆遜公司實行彩電業務合并重組。合資公司在亞洲及新興市場以推廣TCL品牌為主，在歐洲市場以推廣湯姆遜品牌為主。

　　面對國際貿易爭端，更重要的是主動運用國際通行規則維護我國企業利益和國家經濟安全。

　　點擊商務部網站就會發現，我國對外反傾銷立案、調查和裁決的力度進一步加大。截至8月，我國對外反傾銷立案30多起，涉及新聞紙、聚脂薄膜、冷軋硅鋼片、不銹鋼冷軋薄板等行業。此外，我國正積極推動“非市場經濟”問題的解決。

　　目前，已有22個國家承認我國的市場經濟地位；部分國家承諾不對我國適用非市場經濟條款；我國與美、歐也已就解決市場經濟地位問題建立對話機制。在解決國際貿易爭端過程中，我國運用國際通行規則的技藝越來越嫻熟，一個在對外開放中更加靈活務實的大國形象正吸引著世界越來越多的目光。(完)